中新網(wǎng)3月18日電 3月18日，最高人民法院聯(lián)合最高人民檢察院、公安部、國家稅務(wù)總局共同舉辦新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布“兩高”《關(guān)于辦理危害稅收征管刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》、依法懲治危害稅收征管典型刑事案例。最高人民法院審判委員會(huì )委員、刑四庭庭長(cháng)滕偉在會(huì )上介紹，《解釋》旗幟鮮明地將簽訂“陰陽(yáng)合同”作為逃稅方式之一予以明確，為司法機關(guān)今后辦理此類(lèi)案件提供了確切的依據。
滕偉介紹，《解釋》聚焦新形勢下如何有效與涉稅犯罪作斗爭，保障國家稅收，維護稅收秩序，促進(jìn)市場(chǎng)主體自覺(jué)養成納稅習慣，積極推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展?！督忉尅饭?2條，概括來(lái)說(shuō)，主要包括以下方面的內容。
一是明確相關(guān)犯罪的定罪量刑標準?！督忉尅穼π谭ǚ謩t第三章第六節危害稅收征管罪14個(gè)罪名的定罪量刑情節作了規定，特別是對原有三個(gè)涉稅司法解釋規定罪名的定罪量刑標準，與時(shí)俱進(jìn)作了適當調整，如對逃稅罪定罪量刑的數額標準作了提高。同時(shí)，針對假發(fā)票泛濫、虛開(kāi)發(fā)票猖獗的情況，《解釋》對偽造、非法出售、購買(mǎi)、虛開(kāi)發(fā)票等各類(lèi)涉發(fā)票犯罪的定罪量刑標準予以明確。
二是明確對有關(guān)罪名的理解。對虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪的理解，在理論和實(shí)務(wù)界爭議很大。結合對有關(guān)案件的處理，經(jīng)過(guò)充分、深入論證，按照罪責刑相適應原則，《解釋》對該罪作了限縮，突出本罪打擊的對象是利用增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣稅款的核心功能而進(jìn)行虛開(kāi)的行為，將為虛增業(yè)績(jì)、融資、貸款等目的而虛開(kāi)的行為，排除在本罪打擊范圍之外，防止輕罪重判，既符合罪責刑相適應的刑法原則，也符合黨中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的精神。
三是明確新型犯罪手段的法律適用?！督忉尅丰槍幵焯摷儆嫸愐罁M(jìn)行逃稅的案件時(shí)有發(fā)生，特別是近年來(lái)文娛領(lǐng)域發(fā)生的幾起以簽訂“陰陽(yáng)合同”等形式隱匿或者以他人名義分解收入、財產(chǎn)進(jìn)行逃稅、影響極壞的案件，旗幟鮮明地將簽訂“陰陽(yáng)合同”作為逃稅方式之一予以明確，為司法機關(guān)今后辦理此類(lèi)案件提供了確切的依據?！督忉尅丰槍陙?lái)騙取出口退稅多發(fā)的形勢，明確列舉了“假報出口”的8種表現形式，為司法機關(guān)從嚴打擊騙取出口退稅犯罪提供了明確指引。上述禁止性規定，明確了“紅線(xiàn)”、劃定了“雷區”，有利于引導市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)納稅主體增強依法納稅意識、自覺(jué)遵守稅法規定。
四是明確補繳稅款、挽回稅收損失從寬處罰政策。稅收具有無(wú)償性。因此，稅收治理，刑事打擊是手段，關(guān)鍵還在于加強稅收監管和培養納稅人自覺(jué)。根據寬嚴相濟刑事政策，同時(shí)也從最大限度挽回稅收損失、鼓勵違法人員改過(guò)自新、引導市場(chǎng)主體自覺(jué)遵守稅法的考慮出發(fā)，《解釋》對刑法關(guān)于逃稅罪不予追究刑事責任的有關(guān)規定進(jìn)一步作了明確——將納稅人補繳稅款的期限規定至公安機關(guān)刑事立案前；明確補繳稅款的期限，包括經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準的延緩、分期繳納的期限，防止逃稅行為一被發(fā)現即因補繳期限短而難以補救的情形發(fā)生，將刑法規定的制度效果最大化?！督忉尅芬幎?，已經(jīng)進(jìn)入到刑事訴訟程序中的被告人能夠積極補稅挽損，被告單位有效合規整改的，也可以從寬處罰，其中犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，可以不起訴或者免予刑事處罰；情節顯著(zhù)輕微危害不大的，不作為犯罪處理。上述規定，有利于在違法行為發(fā)生后，鼓勵行為人及時(shí)補繳稅款、挽損止損，實(shí)現當事人和國家的共贏(yíng)互贏(yíng)。同時(shí)，《解釋》還規定，納稅人逃避繳納稅款，稅務(wù)機關(guān)沒(méi)有依法下達追繳通知的，依法不予追究刑事責任，以此督促稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員及時(shí)查處稅收違法犯罪，防止失職瀆職。
五是明確單位危害稅收犯罪的處罰原則等其他問(wèn)題。危害稅收犯罪，單位犯罪比例高。據統計，危害稅收犯罪占民營(yíng)企業(yè)犯罪的前三位，有必要對單位實(shí)施危害稅收犯罪的定罪量刑原則予以明確。鑒于稅收的重要性，《解釋》規定，單位實(shí)施危害稅收征管犯罪的定罪量刑標準，依照本解釋規定的標準執行，也就是按照自然人犯罪的標準執行?！督忉尅吠晟屏宋：Χ愂辗缸镄行蹄暯訖C制，規定對實(shí)施危害稅收犯罪被不起訴或者免予刑事處罰，需要給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的，依法移送有關(guān)行政主管機關(guān)處理；有關(guān)行政主管機關(guān)應當將處理結果及時(shí)通知人民檢察院、人民法院。上述規定，有利于防止對違法行為人的刑事處罰與行政處罰“兩頭不著(zhù)地”的情況?！督忉尅愤€根據共同犯罪的原理，對危害稅收共同犯罪的認定做了規定。
