原標題：更大力度穩定和擴大就業(yè)（引題）
兩會(huì )釋放青年就業(yè)新機遇（主題）
中青報·中青網(wǎng)記者 胡春艷
就業(yè)是民生的頭等大事。3月9日，人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)王曉萍在十四屆全國人大三次會(huì )議民生主題記者會(huì )上公布了一組數據：今年應屆高校畢業(yè)生1222萬(wàn)人，脫貧人口務(wù)工規模需要保持在3000萬(wàn)以上。這意味著(zhù)，今年就業(yè)總量壓力不減，“有活沒(méi)人干、有人沒(méi)活干”并存的結構性矛盾凸顯，群眾就業(yè)增收面臨壓力。
在外部環(huán)境不確定的形勢下，今年政府工作報告明確“經(jīng)濟增長(cháng)5%左右”的預期目標，體現了穩就業(yè)、惠民生的決心；從“城鎮調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上”的就業(yè)目標中也可以看出，今年要更大力度穩定和擴大就業(yè)的鮮明導向。
今年全國兩會(huì )上，就業(yè)話(huà)題保持著(zhù)超高熱度。全國人大代表、中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)、中國人民大學(xué)教授鄭功成提出“在延遲退休的大背景下，要盡快遏制35歲就業(yè)歧視現象”的建議，關(guān)于糾正各類(lèi)就業(yè)歧視的話(huà)題迅速引起熱議；連日來(lái)，圍繞如何幫扶青年群體拓寬就業(yè)渠道，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障，AI時(shí)代如何創(chuàng )造新的就業(yè)機會(huì )等話(huà)題，代表委員們熱議就業(yè)新形勢、新挑戰，年輕人更關(guān)注兩會(huì )釋放出的就業(yè)新機遇。
政府工作報告中的就業(yè)利好
今年政府工作報告提出“全方位擴大國內需求”的首要任務(wù)，給年輕人釋放了更多機會(huì )。
全國政協(xié)提案委員會(huì )副主任、中國發(fā)展研究基金會(huì )理事長(cháng)、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴說(shuō)，擴大內需、提振消費，要緊密結合人民群眾的“急難愁盼”，要在教育、醫療、養老等民生關(guān)切的領(lǐng)域，增加服務(wù)供給，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。他認為，這不僅有利于改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，還能幫助年輕人從中找到更多就業(yè)機會(huì )。
“年輕人應該看到，銀發(fā)經(jīng)濟的背后是巨大的就業(yè)增量?！比珖f(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(cháng)金李認為，政府工作報告中提到的“銀發(fā)經(jīng)濟”，不僅會(huì )給需求端帶來(lái)變化，也在供給端為年輕人創(chuàng )造大量就業(yè)崗位。他說(shuō)，科技發(fā)展給銀發(fā)經(jīng)濟支撐，銀發(fā)經(jīng)濟又為科技發(fā)展提供了豐富的應用產(chǎn)品，而這種良性循環(huán)背后，對年輕人來(lái)說(shuō)就是很大的創(chuàng )業(yè)就業(yè)空間。
“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)”今年也寫(xiě)入政府工作報告。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會(huì )副主任寧吉喆說(shuō)，發(fā)展新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，資金、人才、技術(shù)支持以及制度保障都至關(guān)重要，尤其是人才，“沒(méi)有人才，很難發(fā)展”。
這些行業(yè)蘊藏著(zhù)巨大的就業(yè)空間，他認為，“會(huì )淘汰一些產(chǎn)業(yè)和就業(yè)崗位，同時(shí)也會(huì )催生新產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生新的勞動(dòng)力需求和職業(yè)需求?！蹦壳?，人力資源和社會(huì )保障部等3部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的新職業(yè)中，有不少涉及未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
全國政協(xié)委員、天津城建大學(xué)校長(cháng)王中良注意到，政府工作報告首次提到“好房子”，這不僅是住房理念和標準的革新，也對相關(guān)領(lǐng)域人才培養提出更高要求。為適應行業(yè)的變化，近年來(lái)這所以建筑專(zhuān)業(yè)見(jiàn)長(cháng)的高校已縮減傳統土木專(zhuān)業(yè)的招生規模，轉向人工智能等通用技術(shù)人才培養?！翱鐚W(xué)科交叉培養人才非常必要?！彼f(shuō)，必須要讓人才培養跟上行業(yè)發(fā)展的新需求。
提高人崗匹配效率
全國政協(xié)委員、成都市工商聯(lián)主席俞建去年隨全國工商聯(lián)參加了“百城千校萬(wàn)企”促就業(yè)行動(dòng)。全國工商聯(lián)、教育部、人力資源和社會(huì )保障部共同主辦的這場(chǎng)促就業(yè)行動(dòng)，為高校畢業(yè)生求職就業(yè)和民營(yíng)企業(yè)招聘人才搭建起人才供需對接的平臺。
一邊是大學(xué)生就業(yè)壓力大，一邊是企業(yè)招不到合適的人，俞建認為，這就是就業(yè)面臨的人才與崗位錯配問(wèn)題。在他看來(lái)，要實(shí)現政府工作報告中“城鎮新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上”的就業(yè)目標，要在人崗適配方面下功夫，才能讓民營(yíng)企業(yè)更積極參與，更多地吸納和穩定就業(yè)。
針對“有活沒(méi)人干、有人沒(méi)活干”的問(wèn)題，王曉萍說(shuō)，今年人社部將針對市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者的意愿，組織開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，增加制造業(yè)服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給，“有效提高人崗匹配效率”。
從今年前兩個(gè)月情況看，節后企業(yè)開(kāi)工復產(chǎn)加速，農民工外出更早、流動(dòng)有序，就業(yè)市場(chǎng)開(kāi)局良好。王曉萍說(shuō)，今年就業(yè)形勢總體穩定并呈向好態(tài)勢。政府工作報告部署實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策，推動(dòng)更多資金資源服務(wù)于民生，將為經(jīng)濟增長(cháng)和促進(jìn)就業(yè)提供更強有力的支撐。
政府工作報告還提出，要“用足用好穩崗返還、稅費減免、就業(yè)補貼等政策”。王曉萍說(shuō)，去年穩崗專(zhuān)項貸款余額3000多億元，今年將進(jìn)一步提高貸款額度。她表示，今年實(shí)施的就業(yè)支持計劃，將面向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容。同時(shí)，全面落實(shí)穩崗返還、政府補貼等存量就業(yè)政策，及時(shí)儲備和出臺就業(yè)增量政策。
人工智能新技術(shù)引發(fā)就業(yè)變革
人工智能重塑勞動(dòng)力市場(chǎng)，也成為代表委員熱議的焦點(diǎn)。根據世界經(jīng)濟論壇最新發(fā)布的《2025年未來(lái)就業(yè)報告》預測，未來(lái)5年內，全球職場(chǎng)將有22%的就業(yè)機會(huì )面臨變革，新創(chuàng )造的工作崗位數量為1.7億個(gè)，而被替代的工作崗位數量為9200萬(wàn)個(gè)，就業(yè)機會(huì )凈增7800萬(wàn)個(gè)。
人工智能會(huì )不會(huì )帶來(lái)就業(yè)恐慌？全國人大代表、天津大學(xué)黨委書(shū)記楊賢金認為，AI時(shí)代要加強對學(xué)生能力的培養，從而實(shí)現高質(zhì)量就業(yè)。創(chuàng )新思維、批判性思維、問(wèn)題解決、團隊協(xié)作和終身學(xué)習等能力，是當下教育關(guān)注的重點(diǎn)?！盁o(wú)論未來(lái)社會(huì )如何變化，憑借這些能力，他們都能靈活運用知識，不斷適應新環(huán)境，持續發(fā)展?！?/p>
在楊賢金看來(lái)，教育者必須以人工智能的思維方式重塑教育教學(xué)新形態(tài)。他認為，應該樹(shù)立“從未來(lái)到未來(lái)”的人才培養理念，超前研判未來(lái)對人才素養的新要求，精準把握未來(lái)對學(xué)科專(zhuān)業(yè)的新需求，加快培養國家戰略急需人才，提高人才供給的適配性?！拔覀兤谕袊咝Ｅ囵B的學(xué)生能成為適應未來(lái)、引領(lǐng)未來(lái)、開(kāi)啟未來(lái)無(wú)限可能的人才。教育要給學(xué)生這樣的保障和底氣?！?/p>
面對AI可能引發(fā)的就業(yè)變革，政府工作報告提出，應“統籌好新技術(shù)應用和崗位轉換，創(chuàng )造新的就業(yè)機會(huì )”。對此，全國人大代表劉慶峰建議，發(fā)展AI新崗位，完善AI失業(yè)保障，打造AI就業(yè)友好型社會(huì )。他認為應系統性梳理AI時(shí)代產(chǎn)生的新崗位，強化崗位認證工作；鼓勵高校、職校緊跟趨勢，調整人才培養計劃和課程設置，科學(xué)指導職業(yè)生涯規劃；加強AI技能培訓，尤其要為低收入群體提供免費培訓機會(huì )。
技術(shù)還可以用于構建“就業(yè)監測-預警-響應”全鏈條監測機制。劉慶峰建議建立“AI就業(yè)動(dòng)態(tài)監測平臺”，在一些產(chǎn)業(yè)集聚區試點(diǎn)“失業(yè)風(fēng)險預警系統”，并要求大規模部署AI的企業(yè)提交替代崗位數量、再就業(yè)方案等社會(huì )責任報告，確保技術(shù)應用與社會(huì )公平協(xié)同發(fā)展。
此外，“加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障”也成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。全國人大代表、西南政法大學(xué)教授付子堂說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)司機、保潔阿姨、外賣(mài)小哥等新就業(yè)形態(tài)，已成為人們充分就業(yè)的重要渠道。
他注意到，目前這些新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者取得收入的性質(zhì)沒(méi)有明確結論。因為勞務(wù)報酬所得和經(jīng)營(yíng)所得的適用稅率不同，若認定出現偏差將直接影響勞動(dòng)者合法權益、稅收公正。他建議，盡快對相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行明確，才能更好地保障兩億靈活就業(yè)群體的利益。
