截至10月31日，“白名單”項目貸款審批通過(guò)金額超3萬(wàn)億元
“白名單”擴圍 保交房增效(經(jīng)濟聚焦)
9月26日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議提出，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩，對商品房建設要嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項目貸款投放力度。
金融監管總局、住房城鄉建設部近期聯(lián)合印發(fā)有關(guān)通知，制定“白名單”項目擴圍增效方案，推動(dòng)商品住房項目貸款全部納入“白名單”，進(jìn)一步發(fā)揮相關(guān)支持政策作用，推動(dòng)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城市協(xié)調機制”)落地見(jiàn)效。
“白名單”機制實(shí)施近一年來(lái)，取得了哪些成效？推動(dòng)“白名單”擴圍，對打好保交房攻堅戰、加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式有哪些作用？如何推動(dòng)完善城市協(xié)調機制，更好實(shí)現金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。
應進(jìn)盡進(jìn)——
推動(dòng)商品住房項目貸款全部納入“白名單”，更好獲得金融支持、開(kāi)展項目建設
不久前，福建省泉州市中駿雍璟府830套預售商品房順利交房。該項目一度因銷(xiāo)售資金回籠未達預期，面臨較大財務(wù)壓力。納入“白名單”后，主辦銀行為項目提供授信金額1.59億元，支持項目建設。
四川省成都市某房地產(chǎn)項目已停工兩年。當地城市協(xié)調機制專(zhuān)班推動(dòng)金融機構組建銀團貸款并全部投放，加快項目建設進(jìn)度，2500余套住宅已實(shí)現交付。
城市協(xié)調機制建立以來(lái)，越來(lái)越多合規在建“白名單”項目獲得融資支持、加快建成交付。
“該機制以城市為主體、以項目為中心，地方相應成立工作專(zhuān)班，發(fā)揮城市政府在穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)方面的積極作用，及時(shí)研判本地房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢和融資需求。金融機構按照市場(chǎng)化、法治化原則，通過(guò)建立綠色通道、單列授信額度、適度下放審批權限等方式，提高貸款審批、投放效率，加大支持力度?！苯鹑诒O管總局副局長(cháng)肖遠企說(shuō)，銀政企等多方力量協(xié)同，有力推動(dòng)房地產(chǎn)項目融資、建設。
根據此次擴圍增效方案，商品住房項目貸款將全部納入“白名單”機制運行管理，實(shí)現“應進(jìn)盡進(jìn)”。
“納入‘白名單’有利于房地產(chǎn)項目更好獲得金融支持，加快項目建設?！苯鹑诒O管總局統計與風(fēng)險監測司司長(cháng)廖媛媛說(shuō)，銀行為“白名單”項目單列授信額度，資金分配和調劑更為靈活，貸款支持更有保障。同時(shí)，“白名單”項目要單獨建賬核算、封閉運作管理，有利于完善項目管理、防止貸款違規挪用。
推動(dòng)“應進(jìn)盡進(jìn)”，還有利于修復房地產(chǎn)項目存在的問(wèn)題。山東省濟寧市某項目前期出現項目公司資本金不足的情況。經(jīng)多方溝通，公司股東同意將借款資金轉為項目資本金，支持項目建設。目前，該項目已納入“白名單”并獲得銀行貸款2億元。初步統計，全國已有超1000個(gè)項目經(jīng)修復后納入“白名單”。
招聯(lián)首席研究員董希淼說(shuō)，“白名單”擴圍后，房地產(chǎn)項目建設交付將更有保障，有利于提升居民對購買(mǎi)新建商品房的信心，對促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩發(fā)揮積極作用。
金融監管總局最新數據顯示，截至10月31日，“白名單”項目貸款審批通過(guò)金額超3萬(wàn)億元。
應貸盡貸——
持續完善支持金融機構“能貸、敢貸、愿貸”的措施安排
加大“白名單”項目貸款支持力度，就要更好推動(dòng)銀行對“白名單”項目“應貸盡貸”。住房城鄉建設部、金融監管總局聯(lián)合召開(kāi)的全國保交房工作推進(jìn)視頻會(huì )議提出，要加大“白名單”項目把關(guān)、推送、問(wèn)題項目修復以及貸款投放力度。各地持續完善支持金融機構“能貸、敢貸、愿貸”的措施安排。
做好審核把關(guān)，確?！鞍酌麊巍表椖抠|(zhì)量。對不符合“白名單”條件的項目，各地城市協(xié)調機制積極組織各方針對性做好問(wèn)題修復。例如，對“四證”不全的項目，推動(dòng)自然資源、住建等部門(mén)推進(jìn)辦理；抵押物不足的，推動(dòng)房企增加補充合格的抵押物等。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)結合實(shí)際情況優(yōu)化“白名單”條件標準，在認定抵押物時(shí)，可將項目所屬房企等提供的其他銀行可接受的抵質(zhì)押物或擔保一并納入。通過(guò)一系列政策舉措，更好實(shí)現銀行“能貸”。
專(zhuān)家表示，推動(dòng)銀行分支機構和客戶(hù)經(jīng)理“愿貸”，要切實(shí)做好盡職免責工作。據悉，金融監管部門(mén)指導金融機構制定盡職免責具體實(shí)施細則，在評級授信、貸款調查審查審批、貸款發(fā)放及貸后管理等環(huán)節已按要求勤勉盡職的，應予以免責。
“推動(dòng)金融機構進(jìn)一步優(yōu)化激勵約束機制，探索‘白名單’項目服務(wù)過(guò)程中各環(huán)節的盡職情形認定標準，將盡職免責、容錯糾錯等落實(shí)落細，有利于打消基層客戶(hù)經(jīng)理過(guò)多顧慮，提高基層分支機構和信貸人員積極性?！倍ｍ嫡f(shuō)。
“商業(yè)銀行結合自身經(jīng)營(yíng)情況和風(fēng)險承受能力進(jìn)行綜合論證，對符合貸款條件的積極給予融資支持?！绷捂骆抡f(shuō)，對“白名單”項目更加規范化、精細化管理，不僅能有效保障銀行債權安全，同時(shí)也為構建更加科學(xué)、合理、可持續的房地產(chǎn)發(fā)展新模式奠定堅實(shí)基礎。
能早盡早——
優(yōu)化資金撥付方式，助力房企持續穩健經(jīng)營(yíng)
重慶市花灘國際新城三期是當地首批“白名單”項目。中國農業(yè)銀行重慶市分行進(jìn)行項目對接后，迅速開(kāi)展調查評估，建立綠色通道提升審查審批時(shí)效，從約30個(gè)工作日縮到短短幾天。
“城市協(xié)調機制已對‘白名單’項目進(jìn)展及開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)、財務(wù)等進(jìn)行了調查，有利于銀行加快審批速度。但銀行盡調標準沒(méi)有放松?！敝袊r業(yè)銀行重慶合川支行行長(cháng)張俊說(shuō)，銀行工作人員多次前往項目工地實(shí)地調查，了解到項目可滿(mǎn)足改善性住房需求，前期沒(méi)有過(guò)度融資等情形，同時(shí)有發(fā)放工人工資、支付材料款的合理融資需求。銀行最終決定發(fā)放貸款，并嚴格監控資金流向。
提升“白名單”項目對接服務(wù)質(zhì)效，多家銀行推出一系列舉措。中國工商銀行有關(guān)負責人表示，在參與城市協(xié)調機制過(guò)程中，該行提早介入項目篩選，積極對接項目清單，持續優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限。廣發(fā)銀行公司金融部副總經(jīng)理雷敏說(shuō)，該行成立工作專(zhuān)班，由銀行主要負責同志牽頭，客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)、授信審批、風(fēng)險管理等部門(mén)作為成員，設立工作會(huì )商、綠色審批、營(yíng)銷(xiāo)協(xié)同機制，引導全行與相關(guān)部門(mén)及房地產(chǎn)企業(yè)信息共享、同向發(fā)力。
肖遠企說(shuō)，為進(jìn)一步推動(dòng)“能早盡早”，今后，商業(yè)銀行可在與房地產(chǎn)項目公司協(xié)商一致的前提下，將全部貸款提前發(fā)放至房地產(chǎn)項目公司開(kāi)立的項目資金監管賬戶(hù)，后續依據實(shí)際用款申請，從監管賬戶(hù)受托支付至用款對象。
中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬認為，將貸款資金及早發(fā)放到監管賬戶(hù)，有利于給施工方、材料商等鏈上企業(yè)更確定的資金支付預期，并按時(shí)支付款項，從而盤(pán)活資金鏈條、推動(dòng)項目建設。
“對銀行而言，在確保貸款資金不被挪用前提下，可以提升資金撥付的靈活度，簡(jiǎn)化提款流程，提高資金撥付效率；對房企而言，賬面上將有更多現金資產(chǎn)，有利于改善企業(yè)資產(chǎn)負債表，增強流動(dòng)性和財務(wù)實(shí)力；對市場(chǎng)而言，可以打消各方對房企后續融資無(wú)法按時(shí)到位的顧慮，增強對項目的信心?！绷捂骆抡f(shuō)。
專(zhuān)家表示，更好滿(mǎn)足房地產(chǎn)行業(yè)合理融資需求，不僅有利于打好保交房攻堅戰，保障購房人合法權益，從長(cháng)期看，也能夠促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)穩健經(jīng)營(yíng)與持續發(fā)展，更好防范金融風(fēng)險。
金融監管總局數據顯示，“白名單”項目貸款質(zhì)量良好，能夠按時(shí)還本付息。有的“白名單”項目獲得融資建成后，銷(xiāo)售回款情況好轉，不僅保障了新增貸款安全，也提升了對存量債務(wù)的清償能力，促進(jìn)房地產(chǎn)與金融良性循環(huán)。
董希淼說(shuō)，房地產(chǎn)金融政策措施持續優(yōu)化、形成合力，將有效提振市場(chǎng)各方預期，帶動(dòng)市場(chǎng)活躍度上升，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩，實(shí)現平穩健康發(fā)展。
記者 屈信明 《 人民日報 》( 2024年11月12日 第 10 版)
