中國電信紀檢監察組聚焦監督保障因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入基層開(kāi)展人工智能、量子科技等戰略性新興產(chǎn)業(yè)監督調研，推動(dòng)服務(wù)型、科技型、安全型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。劉錦韜 攝
文章轉自：中央紀委國家監委網(wǎng)站
原標題：踐悟丨推動(dòng)形成辦案治理監督教育完整閉環(huán)
作者：李瑩，系中國電信集團有限公司紀檢監察組組長(cháng)、黨組成員
科學(xué)的世界觀(guān)和方法論是研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的總鑰匙。中國電信集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國電信）紀檢監察組堅持用好深學(xué)習、實(shí)調研、抓落實(shí)的工作方法，把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法轉化為紀檢監察工作的思想武器和行動(dòng)遵循，把六個(gè)必須堅持同黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭實(shí)際緊密結合，不斷深化對黨的自我革命的規律性認識和實(shí)踐探索，做到全責任貫通、全要素協(xié)同、全周期管理，形成辦案、治理、監督、教育的完整閉環(huán)，推動(dòng)紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展。
以從嚴為標準，較真碰硬、縱深推進(jìn)
黨的二十屆三中全會(huì )強調，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨。嚴是管黨治黨的標準，是紀檢監察機構和紀檢監察干部的天然品格和本質(zhì)底色，既是當頭的、基礎的，也是必須一以貫之，決不能有絲毫動(dòng)搖的。沒(méi)有堅定不移的嚴，就沒(méi)有堅不可摧的信心，更不會(huì )有堅決有力的行動(dòng)。只有全面把握嚴的內涵和要求，貫穿黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭全過(guò)程各方面，才能營(yíng)造海晏河清、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
從嚴，就是要堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴，全面從嚴、一嚴到底，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去，做到標準嚴、管理嚴、監督嚴、執紀嚴、作風(fēng)嚴、反腐嚴，以永遠吹沖鋒號的姿態(tài)，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，確保決心不變、力度不減、尺度不松，嚴出震懾、嚴出習慣、嚴出自覺(jué)。
中國電信紀檢監察組堅持以嚴的基調強化正風(fēng)肅紀反腐，把辦案作為最有力的監督、最深刻的調研，持續保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。從信訪(fǎng)舉報中篩選、案件查辦中深挖、監督聯(lián)動(dòng)中拓展、日常監督中發(fā)現，深入查找違規違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，不斷提升嚴懲嚴治靠企吃企的監督戰斗力。緊盯關(guān)鍵少數，2024年，針對黨組管理干部違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，立案4件、結案10件，處分14人，組地聯(lián)動(dòng)、從嚴查辦中國電信四川分公司一把手鄭某某和四川通服公司原一把手鄧某等人，形成有力震懾，取得良好反響。在懲治震懾和政策感召下，全集團主動(dòng)交代問(wèn)題或投案41人次，反腐敗治理綜合效能日益提升。
以督責為抓手，同題共答、形成合力
習近平總書(shū)記指出，不能用紀委的監督責任代替黨委的主體責任，更不能放棄責任、一推了之各職能部門(mén)要堅持高效協(xié)同，自覺(jué)把黨中央反腐敗的決策部署轉化為具體行動(dòng)。監督是全黨的任務(wù)，不只是紀檢監察機構的職責。黨委（黨組）肩負全面從嚴治黨主體責任，黨委（黨組）書(shū)記是第一責任人，班子成員履行一崗雙責，各部門(mén)是黨委（黨組）主體責任在不同領(lǐng)域的載體和抓手，只有督促各責任主體把該擔負的責擔起來(lái)、該履行的職履行好、該監督的事督到位，織密監督網(wǎng)絡(luò )，形成監督合力，才能把上上下下、條條塊塊都抓起來(lái)。
督責，就是要立足監督的再監督職責定位，明確該干什么、不該干什么，既不缺位、也不越位，準確把握部門(mén)條線(xiàn)和基層單位出現問(wèn)題根本在于黨建和業(yè)務(wù)監管責任落實(shí)不到位，督促各業(yè)務(wù)部門(mén)、職能部門(mén)認真履行治理和監管的職責。紀檢監察機構要準確定位職責使命，準確判定企業(yè)違規問(wèn)題，有的問(wèn)題并不都是由紀檢監察機構去查、去辦、去問(wèn)責，執紀執法不是直接處理非黨員、非監察對象，而是追究領(lǐng)導干部和管理人員的監管責任。
中國電信紀檢監察組把督責作為重要抓手，監督推動(dòng)黨委（黨組）、書(shū)記、班子成員和職能部門(mén)等各責任主體扛牢壓實(shí)責任，厘清業(yè)務(wù)監督、職能監督、紀檢監察監督三道防線(xiàn)職責邊界，督促各責任主體嚴格執行黨內法規和各項規章制度，加大監督檢查、通報問(wèn)責的力度。推動(dòng)黨組制定加強各類(lèi)監督貫通協(xié)同實(shí)施意見(jiàn)，督促黨組修訂請示報告和談心談話(huà)制度，健全紀檢監察組同總部部門(mén)問(wèn)題線(xiàn)索雙向移交機制。組織召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗協(xié)調小組會(huì )議，帶領(lǐng)12個(gè)成員單位學(xué)深學(xué)透上位制度，督促壓實(shí)職能監管責任。紀檢監察組班子成員和各室主任組織內控體系建設專(zhuān)題會(huì )議，協(xié)同法律（合規管理）、審計和財務(wù)等部門(mén)主要負責同志共同研判問(wèn)題、查找風(fēng)險，推動(dòng)主責部門(mén)抓好內控體系建設與監督。督促引導各級紀委書(shū)記參加黨委會(huì )、列席總經(jīng)理辦公會(huì )等議事決策會(huì )議時(shí)，緊盯重大項目投資等領(lǐng)域的政治風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險、廉潔風(fēng)險，旗幟鮮明亮劍、理直氣壯發(fā)聲，該表態(tài)表態(tài)、該叫停叫停、該支持支持，既敢于說(shuō)不、又善于說(shuō)行。通過(guò)督責任主體、抓紀檢監督，切實(shí)推動(dòng)知責履責、擔責盡責，形成共同推動(dòng)企業(yè)完善治理體系，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的合力。2024年，紀檢監察組主要負責同志與集團黨組書(shū)記、班子成員談心談話(huà)12次，與總部部門(mén)和省級公司負責人座談訪(fǎng)談、談心談話(huà)62人次，召開(kāi)7場(chǎng)片區會(huì )，同46家省級公司紀委書(shū)記和16家地市公司紀委書(shū)記調研座談；指導各級紀檢監察機構用好問(wèn)責利劍，對專(zhuān)項整治履職不力、未正確履職給企業(yè)造成損失的嚴肅問(wèn)責，結案19件，給予23人黨紀處分。
以抓實(shí)為重點(diǎn)，緊盯不放、真抓實(shí)干
習近平總書(shū)記強調，真抓才能攻堅克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真要堅持真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，一切工作都要往實(shí)里做、做出實(shí)效。抓而不緊，等于不抓；抓而不實(shí)，等于白抓。在依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢下，面對隱形變異、手段翻新的新型腐敗、隱性腐敗，必須堅持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，不流于形式、不蜻蜓點(diǎn)水、不虛化泛化，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印。
抓實(shí)，就是要緊盯妨礙企業(yè)深化改革發(fā)展的頑瘴痼疾，堅持什么問(wèn)題突出就抓什么問(wèn)題，找準抓落實(shí)的切入點(diǎn)和突破口，抓重點(diǎn)、抓具體、抓閉環(huán)，聚焦實(shí)干實(shí)效開(kāi)展檢查督辦，發(fā)現真問(wèn)題、抓到要害處、督到點(diǎn)子上，盯住責任鏈、瞄準關(guān)鍵人，既不干半拉子工程，也決不不了了之，讓每件事都有目標、有舉措、有動(dòng)作、有結果、有檢驗，確保問(wèn)題不解決不松手，任務(wù)不完成不收兵，不斷完善抓落實(shí)的閉合鏈條，真正把工作抓扎實(shí)、抓到位。
中國電信紀檢監察組深入開(kāi)展紀律教育，組建宣講團，深入各業(yè)務(wù)條線(xiàn)、各層級企業(yè)開(kāi)展黨紀宣講366場(chǎng)次，覆蓋7.2萬(wàn)人次；選取典型案例匯編《百案說(shuō)紀》，以身邊事教育身邊人。抓實(shí)制度建設，完善管黨治黨制度規范體系，做好制度立改廢釋?zhuān)贫ò讣|(zhì)量評查標準、以案促改工作辦法等31項制度，不斷提高紀檢監察工作規范化、法治化、正規化水平。抓實(shí)巡視整改監督，以中央巡視整改促內部巡視深化，建立黨組成員整改責任落實(shí)臺賬，召開(kāi)9次巡視整改監督專(zhuān)題會(huì )，建立健全統籌協(xié)調、監督貫通、線(xiàn)索移送、評估問(wèn)效、通報問(wèn)責等常態(tài)長(cháng)效機制，推動(dòng)黨組制定完善中央巡視整改常態(tài)化長(cháng)效化機制的意見(jiàn)，配套制定巡視整改監督和成果運用實(shí)施辦法、巡視整改監督工作指引等制度。督促總部職能部門(mén)、專(zhuān)業(yè)公司和省公司聯(lián)動(dòng)整治，推動(dòng)一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決、一個(gè)頑瘴一個(gè)頑瘴攻克，針對整改不深入的問(wèn)題，提級復核、嚴肅追責，確保整改不做表面文章、不?；ㄈC腿。
以點(diǎn)穴為關(guān)鍵，以一帶十、牽發(fā)動(dòng)身
習近平總書(shū)記指出，面對復雜形勢、復雜矛盾、繁重任務(wù)，沒(méi)有主次，不加區別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。反腐敗是系統性工程，個(gè)案發(fā)生的背后往往潛藏著(zhù)制度的漏洞、行業(yè)的積弊和監管的盲點(diǎn)，單純頭痛醫頭、腳痛醫腳式的就案查案，難以從根本上解決問(wèn)題。只有堅持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的辯證統一，系統施治、標本兼治，以一體推進(jìn)三不腐的理念做精做深類(lèi)案分析，把查辦案件、整改問(wèn)題、推動(dòng)治理貫通起來(lái)，找準病灶、精準開(kāi)方、靶向施治，才能不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
點(diǎn)穴，就是要堅持問(wèn)題導向和系統觀(guān)念，精準發(fā)現問(wèn)題、深入剖析問(wèn)題，由表及里、由淺入深，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，歸因歸責、舉一反三，深入研判同類(lèi)案件特點(diǎn)和案發(fā)規律，找到具體事例、業(yè)務(wù)問(wèn)題反映出的政治偏差和責任缺失，找準普遍性、系統性、行業(yè)性問(wèn)題癥結，在整體推進(jìn)中實(shí)現重點(diǎn)突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體躍升。要以治的理念、統的思維，督促責任部門(mén)制定有針對性的制度，推動(dòng)個(gè)案查辦、重點(diǎn)懲治向系統整治、全域治理提升拓展，充分釋放查辦案件治本效能。
中國電信紀檢監察組牽住牛鼻子，以集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題為契機，將涉網(wǎng)涉數違紀違法、侵占客戶(hù)和基層員工利益等問(wèn)題作為整治重點(diǎn)，深入開(kāi)展專(zhuān)項治理，召開(kāi)6次調度推進(jìn)會(huì )，對13家單位開(kāi)展直插一線(xiàn)的檢查，實(shí)地檢查責任落實(shí)、案件查辦、問(wèn)題整治等情況，對進(jìn)展慢、責任落實(shí)不到位的單位約談提醒。召開(kāi)11次案件分析溝通會(huì )，督促開(kāi)展類(lèi)案分析，剖析案件暴露的制度漏洞、薄弱環(huán)節，梳理崗位風(fēng)險表現和權力運行監督重點(diǎn)。做好案件查辦后半篇文章，推動(dòng)以案促改促治，綜合運用約談提醒、情況通報、工作督辦等方式，向集團黨組辦、人力、黨群、財務(wù)、審計、法律、采購等部門(mén)制發(fā)20余份紀檢監察建議書(shū)和監督提示函，聚焦案件暴露的關(guān)鍵問(wèn)題，督促學(xué)習宣傳貫徹《國有企業(yè)管理人員處分條例》，做好中央企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究，嚴格執行選人用人制度，健全法律風(fēng)險防范體系，整治政商旋轉門(mén)等工作，精準提出對策措施，發(fā)揮執本末從、綱舉目張的作用。
以見(jiàn)效為目標，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展
習近平總書(shū)記指出，共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺(jué)不幸福、不快樂(lè )、不滿(mǎn)意，我們就在哪方面下功夫。人民群眾高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、答應不答應，始終是檢驗紀檢監察工作成效的一把尺子。紀檢監察工作與企業(yè)改革發(fā)展目標是同向同行、同頻共振的，干部員工和客戶(hù)的獲得感和滿(mǎn)意度、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)績(jì)，就是衡量工作得失的標度尺，評判工作價(jià)值的試金石。
見(jiàn)效，就是要樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅持目標導向、結果導向，以實(shí)實(shí)在在、可見(jiàn)可感的工作成效評估工作價(jià)值，把績(jì)效考核結果充分運用到干部選用、職務(wù)調整、獎勵懲罰上，切實(shí)推動(dòng)各級黨組織和部門(mén)抓落實(shí)更加有力、公司治理更加科學(xué)、工作作風(fēng)更加優(yōu)良、干部員工干事創(chuàng )業(yè)精氣神更加充足，以政治生態(tài)不斷凈化、干部員工和群眾滿(mǎn)意度不斷提升檢驗工作實(shí)效，增強企業(yè)現代化治理能力和水平。
中國電信紀檢監察組注重提高案件查辦質(zhì)量，以堅定有力的反腐成效為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展清障護航。2024年，企業(yè)反腐敗斗爭能力不斷增強，戰果不斷擴大，全集團審查調查工作總體呈現一降三升態(tài)勢。檢舉控告數量同比下降14.2%；新增受理問(wèn)題線(xiàn)索同比增長(cháng)23.8%，新增處置問(wèn)題線(xiàn)索同比增長(cháng)23.4%；立案數是上年同期1.65倍，處分人數是上年同期1.67倍；運用四種形態(tài)批評教育和處理人數同比增長(cháng)23.7%，其中第一、第二種形態(tài)占比90.1%。與此同時(shí)，通過(guò)巡視整改監督推動(dòng)兩輪13家被巡視單位建章立制900余項，追責問(wèn)責1183人；解決群眾急難愁盼問(wèn)題852件，建立健全制度2289項，在實(shí)現政治效果、紀法效果、社會(huì )效果有機統一的同時(shí)，為企業(yè)追挽經(jīng)濟損失，促進(jìn)提升企業(yè)治理效能，有效推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革和高質(zhì)量發(fā)展。
