日前，《提振消費專(zhuān)項行動(dòng)方案》正式對外發(fā)布?！斗桨浮酚?個(gè)行動(dòng)加一個(gè)支持政策組成，構成一個(gè)組合拳拉動(dòng)消費。一起聚焦“消費環(huán)境改善提升行動(dòng)”。值得注意的是，在這個(gè)行動(dòng)排在首位的就是保障休息休假權益。
國家發(fā)改委：解決“加班文化”等痛點(diǎn)
國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：大家反映突出的“加班文化盛行”等痛點(diǎn)問(wèn)題，《方案》專(zhuān)門(mén)就“保障休息休假權益”提出了相關(guān)舉措，通過(guò)強化執行監督來(lái)落實(shí)帶薪年休假制度，明確不得違法延長(cháng)勞動(dòng)者工作時(shí)間，同時(shí)鼓勵彈性錯峰休假，鼓勵有條件的地方設置中小學(xué)春秋假等。相信隨著(zhù)《方案》的落實(shí)落地，我國消費市場(chǎng)能有更強勁的增長(cháng)勢頭、更優(yōu)質(zhì)的消費供給，也能給大家的生活帶來(lái)更多的提升和便利。
記者觀(guān)察
休假不“難”了 為何有人仍“不敢休”？
“休假難”“難”點(diǎn)不在于“無(wú)假可休”，而在于落實(shí)。2020年，深圳出臺全國首部地方性健康法規《深圳經(jīng)濟特區健康條例》，將帶薪休假制度納入法制化軌道。
四年多來(lái)
深圳在嚴格落實(shí)帶薪休假方面
有何探索
申請休年假還麻不麻煩
市民 夏女士：公司直接給我們休就可以了。
市民 全女士：還是挺方便的，只要工作時(shí)間調配開(kāi)，是沒(méi)問(wèn)題的。
市民 田先生：使用年假的話(huà)隨時(shí)可以使用，這個(gè)沒(méi)有限制。
在采訪(fǎng)過(guò)程中，大部分人表示休年假現在不難了，當然也有一部分人表示，為了多賺錢(qián)，自己不敢休年假。這個(gè)“不敢休”的根源在哪里？看看專(zhuān)家怎么說(shuō)。
深圳大學(xué)法學(xué)院教授 翟玉娟：勞動(dòng)者也擔心自己的工作崗位被取代，很多種的這種因素，所以可能會(huì )存在有的企業(yè)將帶薪年休假縮水，有的企業(yè)將帶薪年休假跟工資報酬、評優(yōu)評先、績(jì)效考核、個(gè)人晉升、年底獎金多個(gè)因素進(jìn)行捆綁，可能在實(shí)踐中執行效果就會(huì )一般。深圳有一個(gè)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧標準，企業(yè)帶薪年休假是一個(gè)評判的標準，如果是用人單位不安排年休假，政府的勞動(dòng)部門(mén)依照職權責令限期改正。
讓職工有假休、放心休，勞動(dòng)部門(mén)加強監管，司法部門(mén)也對類(lèi)似“自愿放棄休年假”的所謂“奮斗者協(xié)議”亮劍。
深圳大學(xué)法學(xué)院教授 翟玉娟：關(guān)于“奮斗者協(xié)議”被法院給否定，我覺(jué)得起到了一個(gè)比較好的作用。還有一個(gè)就是勞動(dòng)者自己的及時(shí)維權，其實(shí)在大部分的勞動(dòng)爭議案件里面，都會(huì )涉及關(guān)于帶薪年休假請求賠償的這樣的一個(gè)訴求。
最近，不少企業(yè)開(kāi)始“反內卷”，強制員工下班，到點(diǎn)清人。相關(guān)新聞引發(fā)網(wǎng)友點(diǎn)贊，背后透露出了大家對健康勞動(dòng)關(guān)系的期盼，以及對更高品質(zhì)生活的向往。將考核標準從“工作時(shí)長(cháng)”轉向“產(chǎn)出質(zhì)量”，企業(yè)走出“越忙越卷，越卷越忙”的怪圈，員工更好地平衡工作與生活，這樣才能創(chuàng )造出多方共贏(yíng)的社會(huì )效益。
帶薪休假的“薪”是只有基本工資嗎？
不少人有假不敢休，其實(shí)是擔心休假后收入減少。那么，帶薪休假，帶的是哪個(gè)“薪”？一些用人單位，在職工帶薪休假期間，只發(fā)基本工資對不對？改善消費環(huán)境，為何保障休息和休假權如此重要？聽(tīng)聽(tīng)專(zhuān)家怎么說(shuō)。
法律專(zhuān)家 岳屾山：帶薪年休假期間的“薪”，指的是勞動(dòng)者在正常工作期間的工資收入。
帶薪休假的“薪”
是正常工作期間的工資收入
法律專(zhuān)家 岳屾山：一般來(lái)說(shuō)，在沒(méi)有特殊約定的情況下，是指根據關(guān)于工資總額組成的規定所明確的直接支付給職工的全部勞動(dòng)報酬。主要包括了計時(shí)工資、計件工資、獎金、津貼和補貼以及其他特殊工資等項目。但是對于加班費、績(jì)效獎金等，不是按照計薪周期來(lái)固定發(fā)放的這些金額是否需要計入呢？每一個(gè)地方，會(huì )有不同的處理方式。在此，我們呼吁，希望能夠統一相應的裁判標準，對這個(gè)事項進(jìn)行完善。但總的原則，是保障勞動(dòng)者在帶薪休假期間的收入不低于正常工作期間的工資收入。
改善消費環(huán)境 為何保障休假是首位？
法律專(zhuān)家 岳屾山：《方案》將保障休息休假權益列為消費環(huán)境改善的首要任務(wù)，背后是法律經(jīng)濟和社會(huì )需求的多維度的考量。
釋放消費潛力 形成良好的消費預期
法律專(zhuān)家 岳屾山：休假時(shí)間會(huì )直接影響到消費場(chǎng)景的拓展。像年休假這種彈性錯峰休假，可以分流節假日的客流，延長(cháng)消費周期，緩解景區擁堵和服務(wù)質(zhì)量下降的這些問(wèn)題。而且當勞動(dòng)者能夠預期到自己未來(lái)有充足的休息時(shí)間進(jìn)行消費活動(dòng)的時(shí)候，他們會(huì )更有信心和計劃地去進(jìn)行消費，從而能夠形成穩定的消費預期。這對于消費市場(chǎng)的長(cháng)期穩定發(fā)展，具有一定的重要意義。
連休5天7天9天
多地發(fā)文放春假
針對“改善消費環(huán)境”，此次行動(dòng)方案還提出，“鼓勵有條件的地方結合實(shí)際探索設置中小學(xué)春秋假?！笔聦?shí)上，不少地方已經(jīng)開(kāi)始探索了。
3月18日，湖北省利川市教育局發(fā)布通知，該市中小學(xué)將放春假2天，與清明假期相加，可連休5天。
杭州市多個(gè)城區也發(fā)布了今年春假時(shí)間安排，像錢(qián)塘區，春假連上“五一”假期，最多能放9天。
除中小學(xué)外，目前，全國已有多所高校施行春假或秋假。
北京信息科技大學(xué)近日宣布，4月7日至13日放春假。
中國人民大學(xué)明確今年春假時(shí)間為4月底。
中小學(xué)春秋假
帶來(lái)了哪些改變？
春秋假看似只是一個(gè)學(xué)生假期，卻是一道綜合考題。怎么安排？有何成效？一起去湖北利川看看。
利川市教育局黨組成員 副局長(cháng) 張平：放春假是專(zhuān)門(mén)針對學(xué)生的一次綜合實(shí)踐，減少傳統課業(yè)壓力，春假讓學(xué)生能夠深入城鄉交流體驗，重拾父輩童年生活。我們把春假放在清明節假期的后兩天，增加了一個(gè)小長(cháng)假，給學(xué)生家庭提供出游的機會(huì )，有利于促進(jìn)消費。
記者了解到，將春假與清明假期安排在一起，主要是便于家長(cháng)合理安排時(shí)間陪伴孩子。而針對部分家長(cháng)沒(méi)有時(shí)間陪孩子的難題，利川市教育局要求，各個(gè)學(xué)校要根據本校春假綜合實(shí)踐活動(dòng)方案，組織學(xué)生開(kāi)展實(shí)踐成果展示活動(dòng)。
今年是利川市連續第三年實(shí)施“春假”。在利川市第二民族實(shí)驗小學(xué)，記者看到，梯間文化長(cháng)廊上掛著(zhù)一幅幅生動(dòng)的繪畫(huà)作品，而這些作品全都是去年春假返校后，學(xué)生們完成的作品。
對于中小學(xué)放春假的問(wèn)題，有家長(cháng)認為，這需要相關(guān)配套政策措施跟上，只有讓上班族能自主安排帶薪休年假，孩子們的春秋假才有意義。而這正是消費環(huán)境改善提升行動(dòng)中，放在首位提出的保障休息休假權益。
改善消費環(huán)境
要從根本解決哪些問(wèn)題？
在《提振消費專(zhuān)項行動(dòng)方案》中，對于“消費環(huán)境改善”的舉措，明確提出要保障休息休假權益、營(yíng)造放心消費環(huán)境、完善城鄉消費設施，這是要解決哪些制約消費的痛點(diǎn)和讀點(diǎn)問(wèn)題？來(lái)聽(tīng)中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授洪向華的解讀。
重點(diǎn)監督帶薪年休假落實(shí)情況
中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授 洪向華：在這個(gè)工作節奏快，生活壓力大的背景下，賺了錢(qián)沒(méi)時(shí)間花，這既是消費者的痛點(diǎn)，也是經(jīng)營(yíng)者的痛點(diǎn)。專(zhuān)項行動(dòng)提出，依法保障勞動(dòng)者休息休假權益，將帶薪年休假落實(shí)情況作為重點(diǎn)監督的內容，鼓勵彈性錯峰休假等方案。在不影響工作的同時(shí)，既能緩解工作壓力，還能釋放消費的潛能，讓老百姓能夠游玩更盡興，花錢(qián)更舒心。
多方位多角度維護消費者權益
讓老百姓肯花錢(qián)、敢花錢(qián)，就要融到放心消費環(huán)境，解決消費者的后顧之憂(yōu)，多方位多角度維護消費者權益。
一方面要改善消費環(huán)境，推行更高效的消費維權方式，降低老百姓的維權成本，讓老百姓的錢(qián)花得放心。
另一方面要改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，去了陌生的地方怕挨宰、怕吃虧，心里沒(méi)底是制約旅游消費的關(guān)鍵問(wèn)題。所以專(zhuān)項行動(dòng)中特別強調倡導實(shí)價(jià)優(yōu)質(zhì)，為讓游客放心消費吃了顆定心丸。
多維度創(chuàng )新供給體系
推動(dòng)消費觀(guān)擴容提質(zhì)
消費基礎設施是推動(dòng)新型消費觀(guān)擴容提質(zhì)的關(guān)鍵，給花錢(qián)增底氣、提振消費專(zhuān)項行動(dòng)提出的深入實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)和千級萬(wàn)電改造，既能夠促進(jìn)農村消費升級，也能催生新的消費空間以及城市居民下鄉消費的增量，改變以往縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)稀疏商品少，居民消費有消費的意愿卻又無(wú)處可買(mǎi)的這種處境。
