2月24日，阿里巴巴集團宣布，未來(lái)3年將投入超3800億元，用于建設云和人工智能硬件基礎設施。此前，比亞迪表示，將累計在智能化領(lǐng)域投入1000億元，加速全民智駕的普及推廣……從智能制造到綠色科技，從數字經(jīng)濟到生物醫藥，民間投資近年來(lái)的市場(chǎng)表現備受關(guān)注。
“作為全社會(huì )投資的主力軍，民間投資不僅是增強投資活力的重要引擎，也是優(yōu)化投資結構、提升投資質(zhì)量的關(guān)鍵力量?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預測部研究員張曉蘭表示，隨著(zhù)政策環(huán)境的持續優(yōu)化和市場(chǎng)活力的進(jìn)一步釋放，民間投資在助力擴大有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中將發(fā)揮更加積極的作用。
制造業(yè)投資逆勢增長(cháng)
去年以來(lái)，我國民間投資延續平穩發(fā)展態(tài)勢，但也呈現行業(yè)冷熱不均等特征。國家統計局的數據顯示，2024年全國民間投資同比下降0.1%，自2022年以來(lái)連續3年無(wú)增長(cháng)，占全國固定資產(chǎn)投資比重降至50.1%。
“民間投資增速下滑，主要原因是受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降的拖累。若扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，民間投資增長(cháng)6%?！眹医y計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統計司副司長(cháng)王冠華介紹。
民間投資整體增速雖有所放緩，但民間項目投資依然實(shí)現了平穩增長(cháng)，尤其是制造業(yè)民間投資的支撐作用不斷凸顯。數據顯示，在政策引導與行業(yè)高景氣雙重驅動(dòng)下，2024年民間制造業(yè)投資逆勢增長(cháng)10.8%，成為最大亮點(diǎn)之一。
據介紹，在外貿出口和鋰電池、光伏、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，民間制造業(yè)投資自2021年以來(lái)連續保持了較高增速，4年復合增速達12.6%。一批民營(yíng)企業(yè)加速搶灘新賽道，前瞻布局新一代人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)跑行業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)力。
“從具體行業(yè)看，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、通用設備制造業(yè)是民間投資增速較高的行業(yè)大類(lèi)?！睆垥蕴m說(shuō)，“在傳統領(lǐng)域收縮、在新興賽道突圍”是當前民間投資的一大變化，這一變化體現了民營(yíng)經(jīng)濟轉型升級的內在要求，也帶來(lái)更多高質(zhì)量發(fā)展的新機遇。
投資“壁壘”加速破解
前不久，廣西白龍核電項目一期工程等5個(gè)核電項目被核準引入了民間資本，且每個(gè)項目民營(yíng)企業(yè)參股比例均達10%，引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。
核電建設具有很強的專(zhuān)業(yè)性，事關(guān)國民經(jīng)濟命脈和能源安全。一直以來(lái)，核電投資與運營(yíng)主要由央企、國企負責。此次國家深入破除市場(chǎng)準入壁壘，推動(dòng)民間資本參股核電項目，釋放出鼓勵支持民間投資的強烈信號，進(jìn)一步增強了廣大民營(yíng)企業(yè)參與重大基礎設施建設的信心與底氣。
長(cháng)期以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準入、要素獲取、政府采購、招標投標等領(lǐng)域，存在著(zhù)隱性歧視和差別化對待，地方保護、區域封鎖、行業(yè)壁壘等情形仍然存在，妨礙了商品要素資源在全國范圍內暢通流動(dòng)。
“比如，一些地方在風(fēng)光電‘競爭性配置指標’招標中要求有本地配套投資，一些有競爭力的新能源企業(yè)被排除在外；還有一些地方設置隱性門(mén)檻，在注冊資本、資產(chǎn)規模、人員配置等方面提出過(guò)高要求，把民營(yíng)企業(yè)攔在門(mén)外?！苯K沿海發(fā)展智庫執行主任盧東祥舉例說(shuō)。
盧祥東介紹，去年8月生效實(shí)施的《公平競爭審查條例》明確提出，所有政策措施不得含有限制或變相限制市場(chǎng)準入和退出的內容。這不僅是打破地區封鎖、破除行業(yè)壁壘的客觀(guān)要求，也將有助于促進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者公平參與市場(chǎng)競爭營(yíng)造良好環(huán)境。
進(jìn)一步拓展投資空間
從國家發(fā)展改革委等部門(mén)獲悉，今年國家將進(jìn)一步破除民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入門(mén)檻，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”“兩新”。到2026年，國家計劃累計重點(diǎn)支持5000家以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“激發(fā)民間投資活力，拓寬民間投資空間，要素保障是重要支撐?！睆垥蕴m表示，要多措并舉強化對民間投資在資金、用地、用海、用能等方面的要素保障，既要讓民間投資“有得投”，還要能“投得好”。
國家發(fā)展改革委民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局有關(guān)負責人表示，拓展民間投資空間要進(jìn)一步做好“加減法”，一方面要通過(guò)加強重點(diǎn)行業(yè)投資引導、建立重大項目庫等方式，進(jìn)一步拓寬民間投資參與高技術(shù)、基礎設施和公共服務(wù)等領(lǐng)域的投資渠道，支持民營(yíng)企業(yè)用好基礎設施REITs等工具；另一方面要持續破除市場(chǎng)壁壘，積極推動(dòng)“法無(wú)禁止即可入”，在深化“證照分離”等改革中精簡(jiǎn)審批流程、壓縮辦理時(shí)限、減少流轉環(huán)節。
“此外，還要加快構建民間資本參與重大項目建設的長(cháng)效機制?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?，將進(jìn)一步規范政府和社會(huì )資本合作新機制，鼓勵和吸引更多民間資本參與能源、鐵路、水利等重大項目建設，在基礎設施、社會(huì )事業(yè)等更多領(lǐng)域，讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展、有作為，更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。
