2025年全國兩會(huì )召開(kāi)在即。今年是“十四五”規劃的收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。今年的全國兩會(huì )有何看點(diǎn)？記者近日采訪(fǎng)多位業(yè)內人士，前瞻全國兩會(huì )與經(jīng)濟領(lǐng)域密切相關(guān)的熱點(diǎn)、熱詞。
關(guān)鍵詞之一：“十四五”收官
今年是“十四五”規劃收官之年，新的五年規劃也呼之欲出，這是一個(gè)具有承上啟下意味的重要節點(diǎn)。
展望今年全國兩會(huì )，政策將如何進(jìn)一步發(fā)力以推動(dòng)高質(zhì)量完成“十四五”規劃目標任務(wù)以及為“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎，將成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
“2025年要進(jìn)一步加大各項政策力度，推動(dòng)經(jīng)濟回升勢頭進(jìn)一步形成和加強，這對‘十四五’到‘十五五’的銜接將非常有利?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群表示，尤其在財政政策方面，去年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議對財政政策的定調是“更加積極”，也提出提高財政赤字率、安排更大規模政府債券等具體舉措，市場(chǎng)對政府工作報告的相關(guān)部署，尤其是赤字率、政府債券規模等關(guān)注度都很高。
助推經(jīng)濟回升向好，推動(dòng)重要改革舉措落地見(jiàn)效也十分重要。瑞銀亞洲經(jīng)濟研究主管及首席中國經(jīng)濟學(xué)家汪濤表示，預計政策將強調深化一些關(guān)鍵領(lǐng)域的結構性改革，包括促進(jìn)科技創(chuàng )新和提升研發(fā)投入等。
關(guān)鍵詞之二：提振消費
中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定的2025年要抓好的九項重點(diǎn)任務(wù)中，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”位列首位，同時(shí)部署開(kāi)展“提振消費專(zhuān)項行動(dòng)”。多位業(yè)內人士認為，擴大內需是長(cháng)期戰略之舉，而提振消費是重中之重，預計“提振消費”將成為今年全國兩會(huì )的討論熱點(diǎn)之一。
在業(yè)內人士看來(lái)，財稅政策支持消費品以舊換新的力度有望提升。年初，中央財政已預下達2025年消費品以舊換新首批資金810億元，支持各地做好政策持續實(shí)施的銜接工作。野村中國首席經(jīng)濟學(xué)家陸挺表示，2024年已安排1500億元超長(cháng)期特別國債資金支持消費品以舊換新，2025年，預計超長(cháng)期特別國債中將安排更多資金，加力擴圍實(shí)施大規模設備更新和消費品以舊換新。
提振消費，重點(diǎn)是把促消費和惠民生緊密結合起來(lái)。要在增強消費能力、提升消費意愿上下功夫。
中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院研究員張穎熙建議完善社會(huì )保障體系，讓居民“敢消費”。張穎熙表示，在頂層設計上，要規范中央與地方支出責任分擔方式，加大基本公共服務(wù)投入，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。特別是要大力提升中低收入群體在保障性住房、教育、醫療、社保、養老等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的保障水平，并保持政策的穩定性和持續性。
關(guān)鍵詞之三：人工智能+
今年以來(lái)，國產(chǎn)大模型DeepSeek憑借開(kāi)源模式和成本優(yōu)勢迅速“出圈”，引發(fā)國內外熱烈關(guān)注。百度、阿里巴巴、騰訊、字節跳動(dòng)等企業(yè)紛紛宣布旗下AI大模型、AI應用新動(dòng)作。
分析認為，企業(yè)新進(jìn)展透露出人工智能創(chuàng )新發(fā)展的新動(dòng)向，繼2024年“開(kāi)展‘人工智能+’行動(dòng)”被寫(xiě)入政府工作報告后，今年全國兩會(huì )期間，“人工智能+”有望繼續成為熱點(diǎn)話(huà)題。
中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院智能化研究所副所長(cháng)顧維璽認為，開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，可加快人工智能技術(shù)供給和場(chǎng)景需求對接，更好銜接技術(shù)創(chuàng )新、應用創(chuàng )新和成果轉化各環(huán)節，打通從實(shí)驗室到產(chǎn)業(yè)的“最后一公里”，形成市場(chǎng)需求牽引的良性循環(huán)。
數據顯示，目前我國人工智能企業(yè)數量超4500家，核心產(chǎn)業(yè)規模已接近6000億元人民幣，產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋芯片、算法、數據、平臺、應用等上下游關(guān)鍵環(huán)節。
下一步，相關(guān)政策支持將持續加力。例如，工業(yè)和信息化部將支持企業(yè)、科研機構等加快算力、算法、數據研究攻關(guān)，加強通用大模型和行業(yè)大模型研發(fā)布局，推動(dòng)人工智能和重點(diǎn)行業(yè)深度融合。地方也積極制定有針對性的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)惠措施，爭相打造人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區。
關(guān)鍵詞之四：中長(cháng)期資金入市
進(jìn)一步打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，大力推動(dòng)中長(cháng)期資金入市是深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革的重要內容。不久前，中央金融辦、證監會(huì )等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)中長(cháng)期資金入市工作的實(shí)施方案》。在今年的全國兩會(huì )上，“中長(cháng)期資金入市”預計將成為關(guān)注的熱點(diǎn)之一。
前海開(kāi)源基金首席經(jīng)濟學(xué)家楊德龍表示，應當通過(guò)政策引導切實(shí)延長(cháng)考核投資經(jīng)理的考核周期，讓投資經(jīng)理更加注重長(cháng)期的投資回報，而不用擔心短期的波動(dòng)。同時(shí)要引導養老金提高投資權益市場(chǎng)的比例。
安永大中華區審計服務(wù)市場(chǎng)聯(lián)席主管合伙人湯哲輝表示，稅收政策需體現“長(cháng)期友好”，法律框架需體現“穩定和保護”，引導長(cháng)線(xiàn)資金流向實(shí)體經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域。最終目標是形成“政策支持—資金入市—企業(yè)成長(cháng)—回報反哺”的良性循環(huán)，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。具體來(lái)看，在稅務(wù)方面，要對長(cháng)期資金投資給予稅收減免，制定專(zhuān)門(mén)針對中長(cháng)期資金入市的法律法規，明確長(cháng)期資金投資的基本規則、權利義務(wù)、監管框架等，應明確長(cháng)期資金與管理人的權責邊界，嚴懲“短錢(qián)長(cháng)投”、“期限錯配”等違規行為。
關(guān)鍵詞之五：民營(yíng)經(jīng)濟
民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。最新數據顯示，我國民營(yíng)企業(yè)數量占企業(yè)總量的92%以上；國家高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比擴大至92%以上。日前召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )釋放了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要信號。
業(yè)內人士認為，預計“民營(yíng)經(jīng)濟”也將成為全國兩會(huì )的熱詞之一。
安永大中華區稅收政策主管合伙人沈瑛華表示，當前中小民營(yíng)企業(yè)密切關(guān)注減稅降費政策以及賬款回收問(wèn)題，期待出臺更有力度、更精準的稅費支持措施。而對于“走出去”的民營(yíng)企業(yè)而言，期待國家相關(guān)部門(mén)提供更有力的政策支持和專(zhuān)業(yè)指導，為民營(yíng)企業(yè)“出?！北ｑ{護航。
值得注意的是，我國正加快推動(dòng)出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法?！斑@將從法律制度層面對民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展起到非常重要的保障作用?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)兼職教授譚浩俊表示。
關(guān)鍵詞之六：反內卷
日前，市場(chǎng)監管總局召開(kāi)部分企業(yè)公平競爭座談會(huì )，與7家企業(yè)有關(guān)負責人圍繞整治“內卷式”競爭進(jìn)行深入交流。北京、江蘇、湖南近期也紛紛部署，整治“內卷式”競爭。
在專(zhuān)家看來(lái)，隨著(zhù)中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出了“綜合整治‘內卷式’競爭，規范地方政府和企業(yè)行為”，部委地方系列舉措傳遞出優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、避免因短期利益而陷入惡性競爭的鮮明信號。今年全國兩會(huì )將進(jìn)一步探尋“反內卷”的破解之道。
中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長(cháng)劉向東認為，整治“內卷式”競爭，需要引導行業(yè)和企業(yè)擺脫以低價(jià)、低質(zhì)量、低成本獲取市場(chǎng)的手段，轉向以科技創(chuàng )新引領(lǐng)的高品質(zhì)差異化的良性競爭。同時(shí)，要有效規范地方招商引資行為，營(yíng)造更加良好的營(yíng)商環(huán)境和投資創(chuàng )新生態(tài)。
賽迪研究院新型工業(yè)化研究所研究室主任陳全思認為，綜合整治“內卷式”競爭是轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、創(chuàng )新生產(chǎn)力發(fā)展路徑的重要舉措，重點(diǎn)是規范地方政府發(fā)展經(jīng)濟、扶持企業(yè)的政策舉措，要加強對行政壟斷行為的監管執法力度，嚴格執行公平競爭審查制度。
