【文/觀(guān)察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 沈逸】
2023年5月，《大國數字互信系列-中德“數字互信”挑戰和對策》由烏鎮數字文明研究院、中國國家創(chuàng )新與發(fā)展戰略研究會(huì )數字治理研究中心、浙江大學(xué)國際傳播研究中心等機構聯(lián)合發(fā)布，報告深度揭示了中德數字互信面臨的威脅與挑戰，同時(shí)明確指出，以務(wù)實(shí)的態(tài)度和長(cháng)遠的眼光面對未來(lái)，增強數字互信，是解決挑戰與機遇的唯一路徑。這一報告實(shí)質(zhì)性的指出，中德數字互信是全球數字互信面臨挑戰與機遇的縮影，解決中德數字互信問(wèn)題，有助于為解決全球數字互信危機，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體，做出重要的貢獻。
報告指出，在客觀(guān)上中德兩國“數字互嵌”的背景下，“數字互信”呈現顯著(zhù)且嚴重的非對稱(chēng)狀態(tài)：
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“數字互嵌”可以看做是90年代以來(lái)，全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程背景下，數字產(chǎn)品與信息技術(shù)在中德兩國遵循效率最大化原則，自然分布的結果。數字相互嵌套的基礎，是中德兩國在貿易領(lǐng)域存在顯著(zhù)的比較優(yōu)勢互補，供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈事實(shí)上已經(jīng)實(shí)現了深度融合。根據德國聯(lián)邦統計局2023年2月16日公布的數據顯示，2022年德國和中國雙邊貿易額為2979億歐元，其中德國從中國進(jìn)口額為1911億歐元，德國對中國出口額為1068億歐元，中國連續第七年成為德國最重要貿易伙伴，德國也是中國在歐盟最大的貿易伙伴，雙向投資穩步發(fā)展。中德建交以來(lái)，雙邊貿易額持續增長(cháng)。2022年中德商品貿易額約為2986億歐元，較2021年增長(cháng)21%。中德雙向投資存量超550億美元。
但在中德兩國經(jīng)貿領(lǐng)域合作持續發(fā)展的同時(shí)，中德兩國在數字技術(shù)領(lǐng)域的合作呈現出較為典型的非對稱(chēng)態(tài)勢，即中國強調從事實(shí)出發(fā)，對來(lái)自德國的數字技術(shù)與產(chǎn)品保持了較高的信任態(tài)勢，根據《報告》中使用的第三方數據顯示，德國軟件廠(chǎng)商思愛(ài)普（SAP）在中國高端企業(yè)資源計劃（ERP）市場(chǎng)中的份額曾達到70%，使用企業(yè)中包含大量央企國企，這些企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)已經(jīng)與ERP深度綁定。西門(mén)子在中國CAD與CAE市場(chǎng)中的份額名列第二（16%左右），同時(shí)在中國PLM軟件領(lǐng)域市場(chǎng)份額占比第一，超過(guò)20%。德國英飛凌是全球最大的汽車(chē)半導體公司，2022年度大中華區營(yíng)收占其總營(yíng)收的37%，超過(guò)在美德日營(yíng)收之和。中國政府對德國數字技術(shù)、產(chǎn)品以及服務(wù)在中國市場(chǎng)的發(fā)展，遵循以事實(shí)為依據，法律為準繩的科學(xué)、客觀(guān)的態(tài)度，給與了符合WTO要求的市場(chǎng)待遇，也讓德國企業(yè)從中國市場(chǎng)獲得了豐厚的回報。與此形成鮮明對比的是，德國政府對中國企業(yè)在德國市場(chǎng)的正常商業(yè)活動(dòng)，無(wú)論是產(chǎn)品貿易、技術(shù)貿易，又或者是投資行為，均從存在顯著(zhù)偏差乃至錯誤的意識形態(tài)視角出發(fā)，泛化“國家安全”和所謂“意識形態(tài)威脅與挑戰”，緊密追隨美國對華“脫鉤斷鏈”的腳步，實(shí)施了偏離正常商業(yè)倫理和經(jīng)濟規律的影響乃至直接干擾，這無(wú)疑是令人感到非常遺憾的。
需要指出的是，這種對中國企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的擾亂，除了成為提出此類(lèi)主張的政治人物撈取個(gè)人政治籌碼的工具之外，對德國自身并無(wú)實(shí)質(zhì)性好處。來(lái)自德國智庫的研究結果，如果“脫鉤斷鏈”成為現實(shí)，歐盟以及德國，事實(shí)上均需承受巨大損失：德國基爾世界經(jīng)濟研究所對歐盟與中國“脫鉤”的后果進(jìn)行了推演，一旦歐盟選擇與中國“脫鉤”，即使歐盟建立起新的供應體系，從長(cháng)遠來(lái)看德國的經(jīng)濟產(chǎn)出也會(huì )減少1%。如果按照2021年德國國內生產(chǎn)總值（GDP）來(lái)計算，德國將每年損失360億歐元。德國伊弗經(jīng)濟研究所（Ifo）公布的數據顯示，若德國產(chǎn)業(yè)鏈從中國回流至德國本土，德國GDP將損失10%；若中歐爆發(fā)貿易戰，中國采取反制措施，德國承受的經(jīng)濟損失將是英國脫歐的六倍。
同樣需要說(shuō)明的是，數字互信并不是盲目的，而是在客觀(guān)承認意識形態(tài)等領(lǐng)域存在差異的同時(shí)，以公正客觀(guān)的態(tài)度，理性規制此類(lèi)分歧和差異，將雙邊關(guān)系，以及對數字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的規制，放置在科學(xué)、理性的軌道上，避免錯誤信息、虛假信息的誤導，避免對國家安全理由的泛化和濫用，避免純粹從德國國內政治訴求出發(fā)，對中國數字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，展開(kāi)毫無(wú)事實(shí)依據，基本上以想象為基礎的擾亂。
相比美國而言，德國并沒(méi)有特殊的全球霸權利益需要進(jìn)行維護；此外，德國自身的發(fā)展，也可以從中國數字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的應用中，獲得實(shí)質(zhì)性的收益，5G領(lǐng)域中德的合作，已經(jīng)體現出了這種合作可能帶來(lái)的優(yōu)勢與成果?！秷蟾妗分刑岢龅膱允丶夹g(shù)開(kāi)放、供應多元、平等互利、互不歧視等核心原則，基于數據本地化、全球按需流動(dòng)的操作性建議，在不同程度上已經(jīng)在諸多場(chǎng)景中得到了有效的檢驗，也必然能夠在中德數字合作中發(fā)揮增強信任，優(yōu)化協(xié)同，共同發(fā)展的積極作用。
希望這份《報告》能夠給關(guān)心中德數字合作關(guān)系的行為體提供有效的支撐，也真誠希望，有德國政治人物以足夠的政治智慧和政治勇氣，務(wù)實(shí)提升中德數字互信，扎實(shí)推進(jìn)中德數字合作，讓德國自身也因此能夠把握數字技術(shù)革命的契機，實(shí)現中德雙贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)目標，也讓德國自身實(shí)現更加穩健、扎實(shí)且有足夠韌性與安全的發(fā)展。
