服務(wù)對外開(kāi)放、促進(jìn)貿易發(fā)展、便利人員往來(lái)——
航空口岸迎來(lái)新變化
來(lái)一場(chǎng)說(shuō)走就走的“China Travel”、點(diǎn)一件中國設計的春季新款外套、開(kāi)一個(gè)剛從泰國椰樹(shù)上摘下來(lái)的新鮮椰子……隨著(zhù)航空運輸的發(fā)展，中國與世界的距離正在不斷拉近。
近日，海關(guān)總署會(huì )同國家移民局、中國民用航空局等部門(mén)聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)航空口岸通關(guān)便利化若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》)，為航空運輸帶來(lái)了更多利好。當前，中國航空口岸發(fā)展情況如何？跨境客貨運輸有什么最新特點(diǎn)？新一批通關(guān)便利化舉措正在帶來(lái)哪些變化？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。
乘機便捷——
入境出境“一鍵通關(guān)”
3月18日上午7時(shí)，在廈門(mén)飛往新加坡的MF851航班值機柜臺前，長(cháng)期從事旅行社業(yè)務(wù)的胡進(jìn)福輕推著(zhù)兩個(gè)托運行李箱辦完值機后，快步走向候機廳。他抬手看表，即使是航班高峰期，自己從進(jìn)入國際出發(fā)廳到排隊完成值機僅用3分鐘。
“以前坐飛機出境要搬兩次行李，一次是海關(guān)的行李檢查，一次是辦理值機的時(shí)候，每次都要花點(diǎn)時(shí)間?！焙M(jìn)福說(shuō)，由于工作需要，自己每次出境考察境外游項目時(shí)都會(huì )攜帶大量托運行李?，F在，得益于廈門(mén)機場(chǎng)海關(guān)今年初啟用的出境行李無(wú)感通關(guān)舉措，自己入境出境便捷了許多，可謂“一鍵通關(guān)”。
“免排隊、不停留”的絲滑出境體驗，會(huì )不會(huì )影響口岸監管質(zhì)量？據廈門(mén)海關(guān)所屬機場(chǎng)海關(guān)副關(guān)長(cháng)朱幸軍介紹，無(wú)感不是不管，而是更精準的監管與服務(wù)。通過(guò)加快“智慧海關(guān)”建設，旅客在值機托運環(huán)節的過(guò)機圖像同步發(fā)送給海關(guān)和安檢，無(wú)異常旅客行李即查即放。同時(shí)，有關(guān)方面通過(guò)技術(shù)手段和監管場(chǎng)所設施條件的軟、硬件升級，使得通程行李過(guò)檢效率提升一倍以上，中轉旅客行李輸送量擴增50%以上。
事實(shí)上，《措施》提出的16項具體舉措，著(zhù)眼點(diǎn)就在于更好將安全與高效相結合，著(zhù)力破解航空口岸客貨運輸便利化面臨的制約因素。
比如，提高特殊貨物通關(guān)效率方面，有針對性地在具備條件的航空口岸探索開(kāi)展出口貨物機坪“直裝”和進(jìn)口貨物機坪“直提”試點(diǎn)；提升出入境人員通關(guān)便利體驗方面，進(jìn)一步優(yōu)化境外旅客聯(lián)程中轉、口岸簽證、互免簽證、過(guò)境免簽、單方面免簽、區域性入境免簽等政策；加快進(jìn)境旅客行李處理速度方面，鼓勵具備條件的海關(guān)探索開(kāi)展進(jìn)境手提行李和托運行李“雙預檢”試點(diǎn)；擴大航空物流公共信息平臺利用方面，開(kāi)展數據共享，打通數據壁壘……
這意味著(zhù)，外國人來(lái)華辦事、旅行會(huì )更加輕松便捷。近日，俄羅斯旅客亞歷山大·安德列夫搭乘CA910航班抵達北京首都國際機場(chǎng)。他之前就多次來(lái)過(guò)北京，此行計劃是到成都去看一看大熊貓。在國際到達區內，安德列夫感受到了北京首都國際機場(chǎng)通關(guān)便利化舉措的溫度?！皬哪箍瞥霭l(fā)經(jīng)北京中轉去成都，行李可以一站到底，不用拉著(zhù)行李趕飛機，這體驗真的太棒了！”安德列夫說(shuō)。
“我們期待更多國際友人來(lái)到中國，體驗這里的文化、美食和美景，探索更多經(jīng)貿合作項目?！笔锥紮C場(chǎng)海關(guān)旅檢一處處長(cháng)高延軍說(shuō)。
貨運高效——
擁有更長(cháng)“備選購物單”
航空口岸進(jìn)出口貨物通關(guān)效率持續提高，為海內外消費者提供了更長(cháng)的“備選購物單”。
吃海鮮，內陸不再輸沿?！趥鹘y觀(guān)念里，吃海鮮似乎是沿海地區的“獨有便利”。如今依靠航空口岸，川渝等內陸地區也不遑多讓。據了解，一條三文魚(yú)從8000公里外的法羅群島深海被捕撈上岸，到端上成都市民的餐桌，總耗時(shí)一般不超過(guò)48小時(shí)。
四川省國際航空貨運發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理侯暢告訴本報記者，從空運角度看，川渝地區直飛歐洲的航線(xiàn)距離比東部沿海地區更短。2024年，企業(yè)通過(guò)成都雙流國際機場(chǎng)、成都天府國際機場(chǎng)從北歐進(jìn)口冰鮮三文魚(yú)近6000噸，除了供應本地消費者外，相當一批隨著(zhù)客運航班轉運至其他城市?！俺啥茧p流機場(chǎng)海關(guān)采取‘進(jìn)口空側內轉’監管模式，使得進(jìn)口國際空運貨物經(jīng)海關(guān)放行后可直接通過(guò)RFID智能感應卡口通關(guān)，平均每單節約通關(guān)時(shí)間5個(gè)小時(shí)左右?！焙顣痴f(shuō)。
趕時(shí)髦，當季新款供應快——杭州天翔東捷運物流有限公司副總經(jīng)理蔣瑛說(shuō)，隨著(zhù)跨境電商發(fā)展，海外消費者對外套、內衣、T恤、襪子等網(wǎng)購訂單的時(shí)效性要求越來(lái)越高。
“為了更好搶抓海外消費者服裝換季需求，很多商家都會(huì )先根據市場(chǎng)動(dòng)態(tài)通過(guò)空運出口自家最新款產(chǎn)品，‘時(shí)髦’程度獲海外消費者認可后再及時(shí)排產(chǎn)、走海運提升出口供應量?！笔Y瑛說(shuō)，杭州蕭山機場(chǎng)海關(guān)通過(guò)智慧監管不斷提升通關(guān)時(shí)效，大力支持拓展航空國際物流網(wǎng)絡(luò )等便利化措施落地，提升了企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。2024年，公司通過(guò)杭州蕭山機場(chǎng)出口量超1.3萬(wàn)噸，今年前2個(gè)月出口量達3578噸，同比增長(cháng)超過(guò)200%。
換零件，汽配服務(wù)跟得上——隨著(zhù)中國汽車(chē)品牌在海外的認可度越來(lái)越高，國產(chǎn)汽車(chē)零部件出口不斷增長(cháng)。河北瀚喆國際貨運代理有限公司經(jīng)理張曉博的主要工作，就是將國內企業(yè)生產(chǎn)的汽車(chē)門(mén)框、中控面板、軸承等汽車(chē)零部件通過(guò)空運出口到捷克，確保歐洲車(chē)主能夠及時(shí)獲得優(yōu)質(zhì)的維保服務(wù)。
“一般來(lái)講，車(chē)主修車(chē)時(shí)對零部件的需求相對比較急。如果汽配零件供應跟不上，就會(huì )耽誤使用。石家莊海關(guān)積極探索‘7×24小時(shí)’全天候服務(wù)，海關(guān)工作人員通過(guò)辛苦倒班實(shí)現了全時(shí)段服務(wù)覆蓋。這讓我們有更充足的時(shí)間協(xié)調貨運航班、提升空運效率。粗略統計，這一舉措讓我們貨物周轉效率提高了40%?！睆垥圆┱f(shuō)。
活力更強——
跨境包裹“秒級驗放”
中國民用航空局發(fā)布的數據顯示，2024年，中國境內運輸機場(chǎng)(不含港澳臺地區)共有263個(gè)；全年民用運輸機場(chǎng)完成旅客吞吐量145951.8萬(wàn)人次，較上年增長(cháng)15.9%；全年完成貨郵吞吐量2006.2萬(wàn)噸，較上年增長(cháng)19.2%。面對航空運輸快速發(fā)展的趨勢，越來(lái)越多航空口岸積極優(yōu)化監管流程、釋放發(fā)展活力。
在廣東，廣州白云機場(chǎng)綜合保稅區(南區)設立“雙前置”貨站，兼具倉儲和服務(wù)雙重功能。相較于一般前置貨站“先安檢后查驗”的模式，“雙前置”貨站將民航安檢和海關(guān)查驗兩個(gè)環(huán)節一并前置、將出口申報和預安檢融合一體，有效提高口岸通關(guān)和物流運轉效率。記者從廣州海關(guān)所屬廣州白云機場(chǎng)海關(guān)了解到，3月6日，全國首個(gè)“雙前置”貨站已經(jīng)在廣州白云機場(chǎng)口岸正式投入使用。
上海海關(guān)抓住高附加值、低貨量商品與跨境電商發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)現小包裹高效通關(guān)，借助CT機智能審圖等技術(shù)手段，實(shí)現跨境電商包裹“秒級驗放”。同時(shí)，上海海關(guān)立足長(cháng)三角及周邊地區空港集中的優(yōu)勢，優(yōu)化跨境電商監管模式，支持跨境電商轉關(guān)出口。自2023年9月嘉興至上?？缇畴娚坛隹谵D關(guān)業(yè)務(wù)正式開(kāi)展以來(lái)，上海浦東國際機場(chǎng)海關(guān)已累計監管相關(guān)跨境電商出口轉關(guān)單2207票、總重3614.4噸。
中西部航空口岸亮點(diǎn)頻現。在甘肅，泰國鮮食椰子今年3月9日首次實(shí)現從航空口岸進(jìn)口。為保障該批泰國鮮食椰子快速通關(guān)，中川機場(chǎng)海關(guān)啟動(dòng)首單貨物通關(guān)快速響應機制，引導企業(yè)提前申報動(dòng)態(tài)，跟進(jìn)水果進(jìn)口計劃、航班到港信息，暢通進(jìn)境水果“綠色通道”，讓鮮食椰子搶“鮮”滿(mǎn)足消費者需求?！拔覀冊O置審單、查驗專(zhuān)崗，確?！吹郊床?、即查即放’。同時(shí)，全面提高取樣送檢效率，對于進(jìn)境水果，在確保檢疫安全的前提下，壓縮在口岸的滯留時(shí)間?！碧m州海關(guān)所屬中川機場(chǎng)海關(guān)關(guān)長(cháng)及平說(shuō)。
在湖南，產(chǎn)自非洲的800余尾觀(guān)賞魚(yú)前不久搭載貨運航班由埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴飛抵長(cháng)沙黃花機場(chǎng)口岸。在完成通關(guān)手續后，這批觀(guān)賞魚(yú)被運往指定隔離場(chǎng)，將在完成14天的隔離檢疫后上市銷(xiāo)售。此前，海關(guān)指導進(jìn)口商新建了進(jìn)境觀(guān)賞水生動(dòng)物指定隔離場(chǎng)地，并提前制定專(zhuān)項方案，實(shí)現從卸貨、查驗到提貨的無(wú)縫銜接。長(cháng)沙黃花機場(chǎng)海關(guān)關(guān)長(cháng)楊曉勇說(shuō)，對于非洲鮮花轉口貿易、進(jìn)口觀(guān)賞魚(yú)等外貿新業(yè)態(tài)，將根據《措施》要求，進(jìn)一步推進(jìn)監管裝備設備智能化升級改造，完善冷鏈等特殊貨物處理設施。
專(zhuān)家表示，近年來(lái)，中國通過(guò)綜合應用智能化設備和技術(shù)，不斷提升航空口岸客貨跨境流動(dòng)便利性。隨著(zhù)《措施》的施行，全國海關(guān)將聚焦“無(wú)感通關(guān)、智能監管、無(wú)事不擾、無(wú)處不在”的工作目標，為航空口岸高水平開(kāi)放注入全新動(dòng)能。
本報記者 王俊嶺
《人民日報海外版》(2025年03月25日 第 06 版)
