今年的政府工作報告明確提出，要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。低空經(jīng)濟，這一戰略性新興產(chǎn)業(yè)，正在成為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。數據顯示，2023年我國低空經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模突破5000億元，預計2025年將超1.5萬(wàn)億元，2035年有望達到3.5萬(wàn)億元。低空經(jīng)濟要發(fā)展，基礎設施必先行。全國人大代表，中國鐵塔黨委書(shū)記、董事長(cháng)張志勇向《人民郵電》報記者表示：“我國低空基礎設施建設剛剛起步，在頂層設計、標準體系、建設布局、維護監管等方面亟待加強；建議從強化規劃引領(lǐng)、完善標準體系、共享集約建設、統一維護監管四個(gè)方面發(fā)力，加強低空基礎設施建設?！?/p>
張志勇介紹，低空基礎設施主要包括兩大類(lèi)。一是物理基礎設施，包括無(wú)人機和通用航空飛行器的起降場(chǎng)、續航站、中轉站及配套服務(wù)設施，能提供無(wú)人機起降、充換電、存放等服務(wù)，提高無(wú)人機作業(yè)面積，并通過(guò)共享為各行業(yè)低空飛行活動(dòng)提供基礎設施保障。二是信息基礎設施，主要包括通信、導航、監視、氣象、反制等設施，為無(wú)人機和通用航空提供態(tài)勢感知服務(wù)?！秶揖C合立體交通網(wǎng)規劃綱要》明確要求構建“廣泛覆蓋、聯(lián)通高效、標準統一的低空智聯(lián)網(wǎng)基礎設施體系”，這是推動(dòng)低空經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件，是解決低空飛行器“飛得起、飛得遠、落得下”的前提。
“目前，與美國等發(fā)達國家相比、與低空經(jīng)濟的快速發(fā)展趨勢相比，我國低空基礎設施建設剛剛起步，在頂層設計、標準體系、建設布局、維護監管等方面亟待加強?！睆堉居轮赋?。各地雖相繼出臺相關(guān)政策推進(jìn)基礎設施建設，但目前低空基礎設施的規劃和建設尚未與國土空間、城市建設等規劃全面銜接，尚未形成全國統一的基礎設施規劃“一張圖”，亟待完善。不同地區和部門(mén)的技術(shù)、建設、維護、環(huán)境、安全等標準不一致，缺乏系統性的技術(shù)標準規范體系。低空信息基礎設施建設也相對滯后，存在低空通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋有限、衛星互聯(lián)網(wǎng)接入不足、低空感知監視能力弱、導航精度和可靠性不足等問(wèn)題，難以支撐大規模、高密度的低空飛行器自由飛行。低空基礎設施的監管維護需要先進(jìn)的技術(shù)支持，目前存在監管維護責任不明確、維護標準不統一、人員專(zhuān)業(yè)能力欠缺、應急響應能力不足等問(wèn)題，缺乏智能化的統一安全監管平臺，基礎設施保護的法律法規仍不完善，影響低空飛行安全。
加強低空基礎設施建設，將為蓬勃發(fā)展的低空經(jīng)濟筑牢基石，張志勇建議從規劃、標準、共享和維護四個(gè)方面發(fā)力。
一是強化規劃引領(lǐng)、優(yōu)化設施布局。加快制定低空基礎設施的發(fā)展規劃“一張圖”，將低空基礎設施納入城市總體規劃，與國土空間、城市建設等規劃銜接，加快優(yōu)化低空基礎設施布局，形成多場(chǎng)景、多主體、多層次的低空設施布局，滿(mǎn)足飛行器起降、態(tài)勢感知、維護監管等全方位需求。
二是完善標準體系、規范建設要求。聚焦低空飛行器起降場(chǎng)、續航站、中轉站及配套服務(wù)設施，按照通信、導航、監視、感知、反制等方面明確基本通用配置要求，加快制定統一、全面的低空基礎設施標準，形成規劃、設計、研發(fā)、建設、檢驗、驗收的全流程標準化規范體系。
三是共享集約建設、快速形成能力。利用好現有通信基站分布廣泛、天然成網(wǎng)、5G-A通感一體等優(yōu)勢科學(xué)布局、共建共享，統籌推進(jìn)無(wú)人機巢等物理基礎設施建設，融合建設通信、導航、監視、氣象、反制等低空信息基礎設施，構建低空智能網(wǎng)聯(lián)體系，支持無(wú)人機“飛得起、呼得著(zhù)、管得住”。
四是統一維護監管、提升保障能力。借助大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設低空基礎設施的智能化安全監管平臺，部署視頻監控、氣象觀(guān)測、智能維護系統，對低空基礎設施實(shí)現全天候實(shí)時(shí)安全狀態(tài)監控和常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化的設施維修維護、故障快速處置服務(wù)。
