原標題：中央一號文件發(fā)布，這些內容與農民工息息相關(guān)
近日，黨的十八大以來(lái)第13個(gè)指導“三農”工作的中央一號文件——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布，為進(jìn)一步深化農村改革、扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興、加快農業(yè)農村現代化擘畫(huà)新藍圖。
全文共分為六個(gè)部分，包括：持續增強糧食等重要農產(chǎn)品供給保障能力、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、著(zhù)力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、著(zhù)力推進(jìn)鄉村建設、著(zhù)力健全鄉村治理體系、著(zhù)力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制。
其中，穩定脫貧人口務(wù)工規模和收入、加強大齡農民工就業(yè)扶持、推動(dòng)農民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運轉、完善鄉村人才培育和發(fā)展機制、健全農業(yè)轉移人口市民化機制等方面的內容，與農民工群體的工作生活密切相關(guān)。
具體包含哪些內容，我們一起來(lái)看——
守牢不發(fā)生規模性返貧致貧底線(xiàn)
持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，加強易地搬遷后續扶持，防止思想松懈、工作松勁。
提升防止返貧致貧監測幫扶效能，及時(shí)將存在返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)納入幫扶。
深入開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng)，增強幫扶車(chē)間就業(yè)吸納能力，穩定脫貧人口務(wù)工規模和收入。
按照鞏固、升級、盤(pán)活、調整原則，分類(lèi)推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
深入開(kāi)展科技、醫療、教育干部人才“組團式”幫扶。加強消費幫扶平臺企業(yè)和產(chǎn)品管理。
拓寬農民增收渠道
引導農民發(fā)展適合家庭經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項目，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟。
加大穩崗就業(yè)政策支持力度，強化就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作，培育推介特色勞務(wù)品牌。推進(jìn)家政興農行動(dòng)。加強大齡農民工就業(yè)扶持。
推動(dòng)農民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運轉，依法糾治各類(lèi)欠薪問(wèn)題。
發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民就近就業(yè)增收。
實(shí)施數字鄉村強農惠農富農專(zhuān)項行動(dòng)。
擴大以工代賑項目實(shí)施規模，在重點(diǎn)工程項目和農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域推廣以工代賑。
提高農村基本公共服務(wù)水平
優(yōu)化區域教育資源配置，提升寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件和消防、安全等管理水平，辦好必要的鄉村小規模學(xué)校。全面加強農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃管理，確保食品安全和資金規范使用。
以人員下沉為重點(diǎn)推進(jìn)緊密型縣域醫共體建設，提升中心鄉鎮衛生院服務(wù)能力，推動(dòng)遠程醫療服務(wù)體系建設。加強農村傳染病防控和應急處置能力建設，深入開(kāi)展全民健身和愛(ài)國衛生運動(dòng)。
健全基本醫保參保長(cháng)效機制，對連續參保和當年零報銷(xiāo)的農村居民，提高次年大病保險最高支付限額。
逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金。健全縣鄉村三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展縣域養老服務(wù)體系創(chuàng )新試點(diǎn)，鼓勵開(kāi)展村級互助性養老服務(wù)。
發(fā)展農村嬰幼兒照護服務(wù)。擴大未成年人救助保護機構覆蓋面，提升留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量。
加強殘疾人保障和康復救助。
完善鄉村人才培育和發(fā)展機制
實(shí)施鄉村振興人才支持計劃，加強農民技術(shù)技能培訓，壯大農村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才和實(shí)用人才隊伍。推進(jìn)鄉村工匠培育工程。
以產(chǎn)業(yè)需求為導向，優(yōu)化調整涉農學(xué)科專(zhuān)業(yè)。提升涉農職業(yè)教育水平，鼓勵職業(yè)學(xué)校與農業(yè)企業(yè)等組建產(chǎn)教聯(lián)合體。
扎實(shí)推進(jìn)“三支一扶”計劃、科技特派員、特崗計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等基層服務(wù)項目。深入實(shí)施鄉村巾幗追夢(mèng)人計劃和鄉村振興青春建功行動(dòng)。支持科技小院扎根農村助農惠農。繼續實(shí)施大學(xué)生鄉村醫生專(zhuān)項計劃。鼓勵和引導城市人才服務(wù)鄉村，健全評聘激勵機制。
健全農業(yè)轉移人口市民化機制
推動(dòng)轉移支付、新增建設用地指標、基礎設施建設投資等與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤。
完善全國公開(kāi)統一的戶(hù)籍管理政務(wù)服務(wù)平臺，推行由常住地登記戶(hù)口提供基本公共服務(wù)制度。
鼓勵有條件的城市逐步將穩定就業(yè)生活的農業(yè)轉移人口納入城市住房保障政策范圍。
進(jìn)一步提高農業(yè)轉移人口義務(wù)教育階段隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就讀比例。
全面取消在就業(yè)地參保戶(hù)籍限制。
依法維護進(jìn)城落戶(hù)農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自愿有償退出的辦法。
2月24日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，中央財辦、中央農辦相關(guān)負責人介紹了進(jìn)一步深化農村改革、扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興的有關(guān)情況。其中，包括著(zhù)力促進(jìn)農民工穩崗就業(yè)增收、促進(jìn)城鄉融合發(fā)展等具體舉措。
促進(jìn)城鄉融合發(fā)展
中央財經(jīng)委員會(huì )辦公室分管日常工作的副主任、中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任韓文秀表示，我國新型城鎮化還在繼續深入推進(jìn)，農民進(jìn)城、農業(yè)轉移人口市民化是大勢所趨。2024年我國常住人口城鎮化率達到67%。同時(shí)需要看到，一部分農村勞動(dòng)力在城鎮和鄉村之間流動(dòng)，這是我國現階段甚至更長(cháng)一個(gè)歷史時(shí)期都會(huì )存在的一個(gè)現象。完善城鄉融合發(fā)展體制機制，就是要促進(jìn)這一群體更好地融入城市，同時(shí)也要努力縮小城鄉發(fā)展差距。中央一號文件在這方面也作了具體的部署：
一是完善農業(yè)轉移人口市民化激勵機制。文件提出，要推動(dòng)財政轉移支付、新增建設用地指標、基礎設施建設投資等與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤。目的就是要通過(guò)完善成本分擔機制，激發(fā)城市吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)的積極性主動(dòng)性。
二是推行由常住地登記戶(hù)口提供基本公共服務(wù)的制度。文件提出，要完善全國公開(kāi)統一的戶(hù)籍管理政務(wù)服務(wù)平臺，鼓勵有條件的城市逐步將穩定就業(yè)生活的農業(yè)轉移人口納入城市住房保障政策范圍，進(jìn)一步提高農業(yè)轉移人口義務(wù)教育階段隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就讀的比例，全面取消在就業(yè)地參保戶(hù)籍限制等。通過(guò)這些措施，逐步使進(jìn)城農民在社會(huì )保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等方面，享有同遷入地戶(hù)籍人口同等的權利。
三是保護進(jìn)城落戶(hù)農民的合法權益。文件再次強調，要依法維護進(jìn)城落戶(hù)農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，同時(shí)要探索建立自愿有償退出的辦法。在農民和土地問(wèn)題上，一定要保持歷史耐心，要讓他們在城鄉之間可進(jìn)可退、進(jìn)退有據。
四是強化鄉村振興要素保障。關(guān)鍵是要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，強化以工補農、以城帶鄉，推動(dòng)鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，把縣鄉村作為一個(gè)整體，一體化布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務(wù)，實(shí)現資源要素優(yōu)化配置。要加大財政支持力度，優(yōu)先保障農業(yè)農村領(lǐng)域一般公共預算投入，加大中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債和地方政府專(zhuān)項債券對農業(yè)農村領(lǐng)域重大項目建設的支持力度。完善金融支農服務(wù)方式，推動(dòng)金融機構加大對鄉村振興領(lǐng)域資金投放，支持金融機構發(fā)行“三農”專(zhuān)項金融債券，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉村振興債券等，引導金融資源更多向農業(yè)農村領(lǐng)域配置，從而推動(dòng)各種優(yōu)勢要素資源用于鄉村全面振興。
促進(jìn)農民工穩崗就業(yè)增收
中央財經(jīng)委員會(huì )辦公室副主任、中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任祝衛東表示，外出務(wù)工仍然是農民增收致富的主要渠道。一號文件把促進(jìn)農民工穩崗就業(yè)擺在了重要位置，強調加大政策支持力度，強化就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作。
脫貧勞動(dòng)力穩崗就業(yè)是其中的重中之重，2024年全國脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)規模超過(guò)了3300萬(wàn)人，對鞏固拓展脫貧攻堅成果發(fā)揮了重要作用。要開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng)，增強幫扶車(chē)間就業(yè)吸納能力，確保脫貧人口的務(wù)工規模和收入穩中有增。
針對農民工工資被拖欠問(wèn)題，要推動(dòng)農民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運轉，依法糾治各類(lèi)欠薪問(wèn)題。
現在到縣域就業(yè)、回老家創(chuàng )業(yè)的農民工越來(lái)越多，文件強調要發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，擴大以工代賑項目實(shí)施規模，在重點(diǎn)工程項目和農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域推廣以工代賑，促進(jìn)農民就地就業(yè)增收。
（綜合來(lái)源：新華社、央廣網(wǎng)、央視新聞、國新網(wǎng)等）
