12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議舉行。會(huì )議分析了當前經(jīng)濟形勢，部署2025年經(jīng)濟工作。此次會(huì )議，對明年經(jīng)濟發(fā)展定下了怎樣的方向？部署了哪些具體的工作任務(wù)？《新聞1+1》本期連線(xiàn)宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家、上海財經(jīng)大學(xué)校長(cháng)劉元春，帶來(lái)分析解讀。
從會(huì )議中看到哪些具體的方法和新提法？
宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家、上海財經(jīng)大學(xué)校長(cháng)劉元春介紹，中央經(jīng)濟工作會(huì )議對政治局會(huì )議的相關(guān)內容進(jìn)行細化、落實(shí)和部署。主要是以下幾個(gè)方面：
提出五個(gè)統籌的新思路和新要求，涉及如何統籌政府與市場(chǎng)，如何統籌增量與存量，如何統籌新舊動(dòng)能的協(xié)調，實(shí)際上意味著(zhù)我們一些政策框架和邏輯的轉向。
對于超常規逆周期政策的內涵進(jìn)行了深入解釋?zhuān)貏e是對于更加積極地財政政策和適度寬松貨幣政策的內涵進(jìn)行了界定。
從九大方面部署了2025年的重點(diǎn)工作任務(wù)，能夠把握住2025年整個(gè)國家對于宏觀(guān)經(jīng)濟認識，政策定位以及相應工作任務(wù)的開(kāi)展。
“加強超常規逆周期調節”，在明年經(jīng)濟工作中如何體現？
如何理解“加強超常規逆周期調節”，劉元春從三個(gè)方面進(jìn)行了介紹：
政策的力度，這就體現在財政政策和貨幣政策，力度全面加強。要實(shí)施更加積極的財政政策，明確對于財政赤字、超長(cháng)期特別國債、地方政府專(zhuān)項債相應的一些政策實(shí)施方式，進(jìn)行了一些調整。對于適度寬松的貨幣政策，也進(jìn)行了不僅僅是在存款利率和準備金率的調整，對于流動(dòng)性上面也進(jìn)行了界定。因此，它的力度與以往是不一樣的，它要對沖目前整個(gè)內外部下行的壓力。
工具內涵比原來(lái)更多，品種也會(huì )更多。這些工具的使用，意味著(zhù)我們的政策儲備和政策的方案比原來(lái)要多，因為它要應對一些不確定性，要相機決策。
要求實(shí)施的精準性和實(shí)施的速度，比以往要快要準。這里面就包括基層的三保問(wèn)題如何進(jìn)一步地加力，要求一些工具要有新的特色。因此，“超常規”就體現在我們的力度、工具以及精準度這幾個(gè)方面。
2025年要實(shí)施適度寬松的貨幣政策，適度寬松到什么程度？
劉元春介紹，這是時(shí)隔十四年，穩健的貨幣政策調整到適度寬松的貨幣政策。我們去追尋2009年時(shí)所實(shí)施的適度寬松的貨幣政策，就會(huì )看到，降準降息會(huì )在我們今年實(shí)施的基礎上進(jìn)一步地進(jìn)行，對我們300多萬(wàn)億的存款以及250多萬(wàn)億的貸款，會(huì )有效地使銀行的貸款能力得到大幅度提升。同時(shí)，也能夠減輕貸款者利息的支付。還有更為重要的是要保持流動(dòng)性充裕。
雖然這不是一個(gè)新提法，但是在我們目前所面臨的形勢上，流動(dòng)性管理依然是我們防范金融危機、保證國民經(jīng)濟暢通循環(huán)的一個(gè)基本性操作。這個(gè)流動(dòng)性的充裕，就要求我們在貨幣供應鏈以及我們的社會(huì )融資總量，在存量和增量?jì)啥藖?lái)適應整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，這個(gè)需要里邊一定能夠配合我們更加積極地財政政策，能夠配合我們適度寬松的貨幣政策在價(jià)格端的一些調整，同時(shí)也能配合我們大量的一些投資消費類(lèi)的政策推進(jìn)。這里面是具有一定的彈性的，但是它一定會(huì )擺脫我們過(guò)去所出現的一些流動(dòng)性偏好陷阱和流動(dòng)性收縮的一些問(wèn)題。
“全方位擴大國內需求”，為何位列2025年重點(diǎn)任務(wù)之首？
劉元春介紹，這一次政策排序發(fā)生變化，是根據我們當下宏觀(guān)經(jīng)濟形勢主要矛盾的變化來(lái)進(jìn)行的，也就是說(shuō)我們現在主要矛盾是總需求不足，是整個(gè)國民經(jīng)濟循環(huán)不暢，這是一個(gè)主要矛盾，這就決定了我們要提振消費、提高投資效益，全面擴大內需成為首要任務(wù)和首要工作。
這里面的提振，很重要地體現在中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的消費專(zhuān)項行動(dòng)，我們以往在擴消費上面沒(méi)有專(zhuān)門(mén)這樣的行動(dòng)方案，特別是全國統一層面的消費行動(dòng)方案。那么這一次提出來(lái)，意味著(zhù)我們在消費擴張上面要有更大的力度，更大的范圍，和更多的政策工具來(lái)進(jìn)行，這是我們關(guān)注的一個(gè)核心焦點(diǎn)。
“穩住樓市股市”意味著(zhù)什么？短期和中期有哪些部署？
宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家、上海財經(jīng)大學(xué)校長(cháng)劉元春：從到中央政治局會(huì )議再到中央經(jīng)濟工作會(huì )議，都將樓市股市的穩定作為我們穩增長(cháng)的一個(gè)很基本的前提，也作為提振信心、提升預期的一個(gè)很重要的工作手段。在這段時(shí)間里，我們看到中央政策的力度在持續加碼，中央經(jīng)濟工作會(huì )議對于樓市股市穩定的要求，進(jìn)一步加力，這個(gè)是很重要的，要使它產(chǎn)生持續的效益。因為我們看到，過(guò)去兩年，圍繞著(zhù)資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，進(jìn)行了一系列的政策，但是都沒(méi)有產(chǎn)生持續性的反彈，都沒(méi)有使整個(gè)市場(chǎng)出現觸底回穩的變化。這一次這種表述，就意味著(zhù)我們政策目標十分明確，這就要求我們的政策工具和政策力度要有一個(gè)新的臺階。
因此在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，我們就會(huì )看到：
一些短期政策將會(huì )進(jìn)一步地延續，進(jìn)一步地加力；
對于一些中期的布局也開(kāi)始加入，尤其是對于新型城鎮化的建設進(jìn)行加碼，對于房地產(chǎn)新發(fā)展模式的構建也進(jìn)行加碼。
短期政策和中期布局，兩方面進(jìn)行加力，一定會(huì )使我們明年整個(gè)市場(chǎng)預期發(fā)生逆轉，整個(gè)市場(chǎng)的供求狀況發(fā)生變化。
如何看待會(huì )議強調綜合整治內卷式競爭？
劉元春介紹，整治內卷式競爭，在今年來(lái)講是一個(gè)熱詞。第一次提到是在三中全會(huì )里面談到，它所針對的實(shí)際上是要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。因此，我們目前所看到很多地方大上快上，不根據具體的情況來(lái)進(jìn)行科技項目的上馬，從而導致重復建設，導致部分高新技術(shù)行業(yè)、戰略新興行業(yè)出現產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，從而影響我們的市場(chǎng)秩序，這對我們科技創(chuàng )新新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是不利的。
我們需要從政府職能和企業(yè)功能這兩個(gè)方面，進(jìn)行市場(chǎng)秩序整頓，對內卷式競爭和招商引資進(jìn)行全面整頓，這實(shí)際上已經(jīng)觸及我們一些基礎性改革，特別是在經(jīng)濟工作會(huì )議提到的標志性改革項目的提升，其中也涉及我們地方政府規范的執法，以及相應的內卷式招商引資上。
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