央視網(wǎng)消息：自中國上海自貿試驗區2013年9月成立至今，全國已累計設立了21個(gè)自貿區和海南自由貿易港。十年來(lái)，自貿試驗區肩負著(zhù)“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的重要使命，推出了一系列首創(chuàng )性實(shí)踐。
重慶自貿試驗區是全國第三批設立的自貿試驗區之一，地處西部?jì)汝懗鞘?，不臨邊、不沿海，重慶有著(zhù)對外開(kāi)放的天然短板，隨著(zhù)“一帶一路”倡議的提出，作為銜接中歐班列、長(cháng)江黃金水道和西部陸海新通道的重要樞紐，重慶在積極重構中國西部開(kāi)放型經(jīng)濟的新格局中，面對發(fā)展的難點(diǎn)，如何在自己的“試驗田”里先行先試、主動(dòng)破題？來(lái)看記者在重慶的調研。
在重慶新普科技的生產(chǎn)線(xiàn)上，海關(guān)關(guān)員正在向產(chǎn)線(xiàn)負責人了解相關(guān)產(chǎn)品零部件的組裝細節，對于這個(gè)全球最大的筆記本電池制造商來(lái)說(shuō)，客戶(hù)現在對供貨期的要求越來(lái)越高。
2011年，新普科技從東部沿海地區搬遷到了重慶，作為電子消費品供應鏈上的重要一環(huán)，企業(yè)發(fā)展路徑的轉移也是伴隨著(zhù)6家全球知名筆記本電腦制造商先后落戶(hù)重慶自貿試驗區。曾經(jīng)一直以傳統制造業(yè)為主的重慶，經(jīng)過(guò)10多年的培育和涵養，如今全面打造的電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，供給著(zhù)全球近三分之一的筆記本電腦。記者在西永綜合保稅區調研時(shí)看到，來(lái)自全球和全國各地的電子材料幾乎是24小時(shí)不間斷地進(jìn)出。
在筆記本電腦年產(chǎn)一億臺以上的全球份額中，廣達集團生產(chǎn)規模最大，年產(chǎn)峰值時(shí)超過(guò)了5500萬(wàn)臺，如此產(chǎn)能不僅需要匹配高速運轉的生產(chǎn)線(xiàn)，更要有對物流運輸以及報關(guān)通關(guān)的高效把控，但是早在筆電產(chǎn)業(yè)鏈剛剛向重慶聚合時(shí)，綜保區傳統的監管模式給企業(yè)的擴產(chǎn)增速帶來(lái)了不小的難題。
達豐(重慶)電腦有限公司資深經(jīng)理 劉洪亮：這就是我們即將要投到生產(chǎn)線(xiàn)上去生產(chǎn)的材料，因為它是SMT工藝流程的貼片技術(shù)，所以它的材料都是成卷包裝的。這一卷，你看這個(gè)數量，4000個(gè)，這個(gè)更夸張，一卷1萬(wàn)個(gè)。
記者：這1萬(wàn)個(gè)、4000個(gè)代表了什么？
達豐(重慶)電腦有限公司資深經(jīng)理 劉洪亮：代表了這里面零件的數量， 包含了二極管、三極管、電阻、電容。這個(gè)數量微小的程度，我們是沒(méi)有辦法用傳統的方式用肉眼去數、去監管的。
達豐(重慶)電腦有限公司經(jīng)理 呂小會(huì )：舉個(gè)例子，我們一臺筆記本電腦下邊就可能有上千顆的料號，因為我們在保稅區，所有的這些料都是需要向海關(guān)事先備案的，就我們現在備案的數據來(lái)看，已經(jīng)是備了300多萬(wàn)顆的料了。
只要不停產(chǎn)，海量的料號就會(huì )以每天上千顆的數量遞增，而事先逐一備案所帶來(lái)的巨大的工作量，需要企業(yè)必須在規定的時(shí)間內停工停產(chǎn)，配合海關(guān)的核查。對于爭分奪秒、精細化管理的筆電生產(chǎn)線(xiàn)來(lái)說(shuō)，傳統的強制性規則既是制約企業(yè)發(fā)展的“堵點(diǎn)”，同樣也是海關(guān)監管的“難點(diǎn)”。
重慶海關(guān)所屬西永海關(guān)備案科科長(cháng) 王向宇：筆電產(chǎn)業(yè)自身的管理是比較精細化的管理，講究的是叫零庫存，從計劃下達到料件備齊到投入生產(chǎn)，兩三天之內就可以完成，而且可以做到非常大的量。其實(shí)，我們在長(cháng)期的監管中也會(huì )發(fā)現，筆電產(chǎn)業(yè)對時(shí)效的要求是非常高的，海關(guān)的政策必須要跟上企業(yè)的節奏。
創(chuàng )新監管制度 助力筆記本電腦走向世界
打造全球最重要的智能終端產(chǎn)品制造研發(fā)基地，形成千億級的電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，是重慶推動(dòng)新時(shí)代對外開(kāi)放的重要戰略布局。如何確保筆記本電腦企業(yè)能在重慶留得下、穩得住，更好地參與全球競爭，重慶首先就得把企業(yè)眼前的困難解決好，那么監管舉措如何創(chuàng )新？
在廣達的生產(chǎn)線(xiàn)上，數千個(gè)零部件依靠企業(yè)資源管理系統的強大支撐被精確地安排到各個(gè)環(huán)節。針對筆電企業(yè)的具體訴求，重慶海關(guān)不斷優(yōu)化數據模型和算力，嘗試把監管的重心從前端的備案審核向后期的風(fēng)險排查傾斜。在筑牢數據庫的基礎上，實(shí)現綜保區內的企業(yè)可以自主備案、自定核銷(xiāo)周期、自主核報、自主補繳稅款，在現行法規的框架內最大限度簡(jiǎn)化企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的流程和手續，重慶海關(guān)首創(chuàng )的這個(gè)被稱(chēng)為“四自一簡(jiǎn)”的監管制度也被全國復制推廣。
為企業(yè)開(kāi)政策的“綠燈”，不是放任不管，而是將監管過(guò)程由以前的強制性變成了現在的順勢監管和隱形監管，以更高水平的科技支撐來(lái)織密風(fēng)險防范的安全網(wǎng)。
達豐(重慶)電腦有限公司資深經(jīng)理 劉洪亮：監管和被監管的互動(dòng)變成了一個(gè)信譽(yù)的互動(dòng)，讓守法的企業(yè)能夠自由發(fā)揮，實(shí)現了最高效的生產(chǎn)組織和運營(yíng)，我認為這個(gè)是我們綜保區乃至于自貿區發(fā)展的一個(gè)最核心的內核，就是尊重市場(chǎng)。
尊重市場(chǎng)，市場(chǎng)也為重慶帶來(lái)了豐厚的回饋。2022年，重慶自貿試驗區以全市不到千分之二的面積貢獻了近三分之二的外貿進(jìn)出口總額。今年1—7月，重慶自貿試驗區實(shí)現進(jìn)出口總值2638.6億元人民幣，占重慶進(jìn)出口總值的63.1%。讓企業(yè)少跑路、讓數據多運行，借助高質(zhì)量共建“一帶一路”帶來(lái)的通道便利和創(chuàng )新優(yōu)勢，重慶實(shí)現了全球每三臺筆記本電腦中就有一臺是重慶造。
重慶海關(guān)副關(guān)長(cháng) 王宏翰：連續幾年，重慶的筆記本電腦的進(jìn)出口額都占到了整個(gè)重慶市外貿總值的65%以上，這是一個(gè)平臺產(chǎn)生的集聚效應帶給重慶的一個(gè)發(fā)展優(yōu)勢。統籌發(fā)展和安全，既要把好國門(mén)，也要服務(wù)發(fā)展，實(shí)際上就是通過(guò)智慧化、智能化，通過(guò)科技賦能來(lái)實(shí)現監管的嚴密和高效的統一。
而對于年輕的海關(guān)關(guān)員們來(lái)說(shuō)，現在他們也要拿出更多的時(shí)間去企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)，只有隨時(shí)了解和掌握不斷更新的市場(chǎng)需求，才能跟得上自貿區蓬勃發(fā)展的步伐。
重慶海關(guān)所屬西永海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科副科長(cháng) 白云云：我如果想在時(shí)代的洪流中不被拍在沙灘上，能和自貿區、綜保區一同成長(cháng)，那我就是要不斷地學(xué)習，要更好地守好國門(mén)，首先在數字化、信息化，在智慧海關(guān)建設上，那就需要我做一個(gè)更加全面綜合的自己，去匹配現在的這種發(fā)展。
