縣域經(jīng)濟還存在發(fā)展不平衡不充分，頭尾部縣域經(jīng)濟規?？缍容^大，縣域二產(chǎn)占比下降過(guò)快，新舊動(dòng)能轉換緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需配套要素相對滯后等問(wèn)題
作者：金葉子
作為國民經(jīng)濟發(fā)展中的基本單元，縣域經(jīng)濟發(fā)揮著(zhù)重要作用。
賽迪顧問(wèn)25日發(fā)布的《2023中國縣域經(jīng)濟百強研究》(下稱(chēng)“報告”)顯示，今年的百強縣中，江蘇省、浙江省、山東省三省表現突出，分別占 23 席、16 席和 13 席。百強縣前 10 名中江蘇省獨占 6 席，并包攬前 4 位。百強縣中進(jìn)入“GDP千億俱樂(lè )部”的縣域達到54個(gè)，完成GDP8.6萬(wàn)億元，占全國經(jīng)濟總量的7.1%。
賽迪顧問(wèn)業(yè)務(wù)總監、縣域經(jīng)濟研究中心主任余德彪接受第一財經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年的報告體系設置了評價(jià)“雙門(mén)檻”，即GDP≥600億元，一般公共預算收入≥20億元，并從經(jīng)濟實(shí)力、增長(cháng)潛力、富裕程度、綠色水平4個(gè)一級指標，以及8個(gè)二級指標、27個(gè)三級指標進(jìn)行綜合評價(jià)?！昂屯瓴煌氖?，今年我們還對百強縣的發(fā)展作出三大模式總結，分別是江蘇、浙江為代表的‘狼群模式’；福建、山東、湖北、四川、湖南為代表的‘雁行模式’；以及貴州、山西、江西、河北、云南的‘獅王模式’?！庇嗟卤胝f(shuō)。
區域發(fā)展仍不平衡
報告顯示，縣域經(jīng)濟的區域分布仍不均衡。百強縣東部地區占 65 席，中部地區占 20 席，西部地區占 14 席，東北地區僅占 1 席。與 2022 年相比，不同區域進(jìn)入百強的縣域數量有所波動(dòng)，東部地區上榜縣域數量保持不變，中部地區減少 2 個(gè)縣域，西部地區增加 4 個(gè)縣域，東北地區減少 2 個(gè)縣域。江蘇省、浙江省、山東省三省表現突出，分別占 23 席、16 席和 13 席。百強縣前 10 名中江蘇省獨占 6 席，并包攬前 4 位。
同時(shí)，縣域經(jīng)濟是六個(gè)經(jīng)濟大省高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。從經(jīng)濟體量看，2021 年，除廣東省外，江蘇省、浙江省、山東省、河南省、四川省五省所轄縣域 GDP 占全省 GDP 比重均超過(guò) 40.0%，其中，河南省所轄縣域 GDP 占全省 GDP 比重高達 59.3%。隨著(zhù)多年來(lái)撤縣設區等行政區劃的調整，廣東省“區強縣弱”特征顯著(zhù)，但其縣域經(jīng)濟仍然保持快速發(fā)展勢頭，其下轄縣域 GDP由2016的12210.2億元增長(cháng)至2021年的15531.4億元，增速達 27.2%。
余德彪告訴記者，今年總榜呈現東部平穩、中部下降、西部有所增長(cháng)的趨勢。特別是隨著(zhù)東中部產(chǎn)業(yè)的轉移，并在西部落地，西部的資源、資金優(yōu)勢在逐步擴大。從縣域經(jīng)濟強省江蘇、浙江來(lái)看，百強縣的總數有所下降，不過(guò)這是由于區域經(jīng)濟發(fā)展的緣故，因此其間的差距在縮小。
報告還認為，縣域經(jīng)濟還存在發(fā)展不平衡不充分，頭尾部縣域經(jīng)濟規?？缍容^大，縣域二產(chǎn)占比下降過(guò)快，新舊動(dòng)能轉換緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需配套要素相對滯后等問(wèn)題。
千億縣新增十個(gè)
今年的報告顯示，2022 年“千億縣”總數達到 54 個(gè)，完成GDP8.6萬(wàn)億元，占全國經(jīng)濟總量的7.1%。2022年“千億縣”一般公共預算收入均值達到108.0億元。
其中，昆山市位列第一，地區生產(chǎn)總值超過(guò) 5000 億元。相比去年，新增伊金霍洛旗、瓦房店市、東臺市、高郵市、仙桃市、沛縣、閩侯縣、鄒城市、儀征市、壽光市，10個(gè)新增里7個(gè)縣地區生產(chǎn)總值名義增速高于6%。
“千億縣”呈現出六大典型發(fā)展模式，即長(cháng)江三角洲城市群創(chuàng )新驅動(dòng)主導模式、粵閩浙沿海城 市群產(chǎn)業(yè)集群驅動(dòng)主導模式、長(cháng)株潭城市群區域融合驅動(dòng)主導模式、山東半島城市群傳統產(chǎn)業(yè)升級驅動(dòng)主導模式、呼包鄂榆 城市群資源驅動(dòng)主導模式、仁懷市為典型的核心企業(yè)驅動(dòng)主導模式。
“以千億縣為例，應該認識到有更多的縣域經(jīng)濟總量會(huì )超過(guò)千億甚至超過(guò)某些地級市，因此需要適當拔高目標，創(chuàng )新縣域經(jīng)濟的發(fā)展模式。并找準引爆點(diǎn)，提升千億縣在強省的地位?！庇嗟卤胝f(shuō)。
