來(lái)源：法治日報
□ 羅力鋮
近日，兩則車(chē)主在駕車(chē)途中使用導航時(shí)中控屏突然出現彈窗廣告的新聞引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注。在輿論的高度關(guān)注下，一家廠(chǎng)商客服回應，確實(shí)是廠(chǎng)家推送的彈窗廣告，發(fā)送頻次無(wú)法掌握；另外一家廠(chǎng)商則表示將不再推送彈窗廣告信息。汽車(chē)中控彈窗廣告的正當性和對駕駛安全的威脅性引發(fā)了網(wǎng)民的擔憂(yōu)與調侃：“是否會(huì )出現緊急剎車(chē)前必須觀(guān)看15秒廣告，且不得跳過(guò)的情況？”
今年9月，國家網(wǎng)信辦、工信部、國家市場(chǎng)監管總局聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），并已于9月30日起施行。根據《規定》，彈窗信息推送服務(wù)提供者必須以服務(wù)協(xié)議等方式，明確告知用戶(hù)彈窗信息推送服務(wù)的具體形式、內容頻次、取消渠道等，充分考慮用戶(hù)體驗，科學(xué)規劃推送頻次；不得對普通用戶(hù)和會(huì )員用戶(hù)進(jìn)行不合理地差別推送，不得以任何形式干擾或者影響用戶(hù)關(guān)閉彈窗，彈窗信息應當顯著(zhù)標明彈窗信息推送服務(wù)提供者身份。顯然，汽車(chē)中控彈窗廣告也需要嚴格遵守《規定》的要求，保障用戶(hù)享有的權益，維護各方的人身財產(chǎn)安全。
首先，保護用戶(hù)的安全權和公平交易權，充分考慮用戶(hù)體驗，科學(xué)規劃推送頻次。隨著(zhù)設計理念的更新，汽車(chē)中控平臺邁入“大屏”時(shí)代，承載著(zhù)控制汽車(chē)設置、查看地圖導航等操作。與電腦、電視彈窗廣告不同，在汽車(chē)行駛過(guò)程中彈出的廣告不僅會(huì )影響上述功能的實(shí)現，而且會(huì )分散駕駛員的注意力，甚至導致嚴重的交通事故，危及車(chē)內以及車(chē)外人員的人身財產(chǎn)安全，用戶(hù)購買(mǎi)汽車(chē)時(shí)所應享有的安全駕駛期望就會(huì )落空。因此，汽車(chē)中控彈窗廣告理應越少越好。雖然《規定》并沒(méi)有明確禁止在汽車(chē)中控屏幕進(jìn)行廣告推送，但從維護駕駛安全的角度出發(fā)，應當嚴格控制推送頻次，并且禁止在車(chē)輛高速運行和導航過(guò)程中進(jìn)行推送。
其次，落實(shí)用戶(hù)的拒絕權，不得以任何形式干擾或影響用戶(hù)關(guān)閉彈窗，以便用戶(hù)能夠快捷地拒絕廣告彈窗推送。常見(jiàn)的干擾用戶(hù)關(guān)閉彈窗的形式有關(guān)閉鍵過(guò)于隱蔽、以觀(guān)看時(shí)長(cháng)替代關(guān)閉鍵和“套娃式”彈窗影響關(guān)閉等。而在駕駛過(guò)程中，用戶(hù)需要持續集中注意力來(lái)確保駕駛安全，不能過(guò)多地分心在關(guān)閉彈窗廣告上，因此拒絕權的落實(shí)至關(guān)重要。與此同時(shí)，我國汽車(chē)采用左舵設計，而大多彈窗廣告的關(guān)閉鍵設計在窗口右上角，即使彈窗信息推送服務(wù)提供者未有意干擾用戶(hù)關(guān)閉彈窗，用戶(hù)關(guān)閉彈窗的動(dòng)作仍會(huì )帶來(lái)較大的安全隱患。對此，應該考慮由汽車(chē)廠(chǎng)商設計行車(chē)自動(dòng)關(guān)閉彈窗廣告的程序，或者賦予用戶(hù)在設置中預先一鍵屏蔽廣告的功能，以更好地落實(shí)行車(chē)安全和用戶(hù)的拒絕權。
最后，保障用戶(hù)的知情權，彈窗廣告應當顯著(zhù)標明彈窗信息推送服務(wù)提供者身份，以便用戶(hù)知曉廣告來(lái)源。彈窗廣告屬于利用用戶(hù)個(gè)人信息從事商業(yè)活動(dòng)的一種形式，知情同意規則是互聯(lián)網(wǎng)信息處理者處理個(gè)人信息的基本原則，而知情是同意的前提，因此，用戶(hù)有權知曉彈窗信息推送服務(wù)提供者的真實(shí)身份，以便行使自己個(gè)人信息的各項權利。汽車(chē)廠(chǎng)商對汽車(chē)系統具有控制力，理當確保用戶(hù)的知情權，不能主張不知彈窗廣告來(lái)自何方，更不能推送未知來(lái)源的彈窗廣告。即使是依托于大數據算法推薦技術(shù)的彈窗廣告，也必須遵守數據安全法、個(gè)人信息保護法等法律法規的規定，保障用戶(hù)的知情權。
總之，汽車(chē)中控彈窗廣告的合理性值得討論。汽車(chē)廠(chǎng)商的主要盈利途徑不在于此，一些優(yōu)惠活動(dòng)信息完全可以通過(guò)短信等其他形式對用戶(hù)進(jìn)行有效傳達。如果需要兼顧汽車(chē)系統內第三方的廣告盈利需求，那么應當以汽車(chē)廠(chǎng)商為主導，遵守《規定》的要求，嚴格控制彈窗廣告的推送頻次和推送時(shí)間。例如，在汽車(chē)開(kāi)機啟動(dòng)或停止狀態(tài)時(shí)，可以出現彈窗廣告。而當汽車(chē)使用導航軟件在公路上行駛時(shí)，彈窗廣告應當自動(dòng)關(guān)閉。否則，因為彈窗廣告造成的交通事故，應當由汽車(chē)廠(chǎng)商和彈窗信息推送服務(wù)提供者承擔相應的法律責任。
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