當前,數字化發(fā)展已然成為全球重要的共識,據不完全統計,全球已有超過(guò)170個(gè)國家發(fā)布了數字國家戰略。
我國也高度重視數字化發(fā)展。2015年,總書(shū)記首次提出推進(jìn)“數字中國”建設;2017年,黨的十九大把“數字中國”建設提到了國家戰略高度;2022年《政府工作報告》則提出:要促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展,加強“數字中國”建設整體布局。
公共資源交易數字化轉型乃大勢所趨
在我國數字化轉型的大浪潮之下,公共資源交易領(lǐng)域也順勢而為?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2015〕63號)、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見(jiàn)的通知》(國辦函〔2019〕41號)等一系列文件,為公共資源交易平臺建設指明了政策方向,“應進(jìn)必進(jìn)”、“統一規范”、“公開(kāi)透明”和“服務(wù)高效”四大原則成為業(yè)內共識。
2022年4月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布,進(jìn)一步明確了公共資源交易數字化轉型的要求,包括“深化公共資源交易平臺整合共享”,“將公共資源交易平臺覆蓋范圍擴大到適合以市場(chǎng)化方式配置的各類(lèi)公共資源,加快推進(jìn)公共資源交易全流程電子化,破除公共資源交易的區域壁壘”等。
公共資源交易數字化轉型階段
公共資源交易數字化轉型主要包括以下四個(gè)階段。
一、基礎電子化階段。在這一階段,公共資源交易還未形成體系化發(fā)展,而是將招標公告、成交公告、標書(shū)文件版式化等關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)現電子化。市場(chǎng)主體可以在線(xiàn)上參與招投標,但大量資料依舊依賴(lài)線(xiàn)下認證;評標專(zhuān)家在評標過(guò)程中能查看版式標書(shū)文件,線(xiàn)上打分匯總;監管部門(mén)更多的是采取事前、事中監管。
二、應用系統化階段。在這一階段,各業(yè)務(wù)線(xiàn)實(shí)現全流程電子化。市場(chǎng)主體 “最多跑一次”即可完成交易;標書(shū)關(guān)鍵信息實(shí)現了結構化處理,專(zhuān)家評標更清晰、便捷;監管模式往事中、事后轉移。
三、全面數字化階段。在這一階段,公共資源交易中心需要打造全量、全要素、全參與方的數字化平臺。市場(chǎng)主體可以隨時(shí)隨地參與交易;評標專(zhuān)家借助計算機自動(dòng)比對,實(shí)現智能評審;監管模式由人治向機治、被動(dòng)監管向主動(dòng)監管轉變。
四、智慧生態(tài)化階段。在這一階段,公共資源交易中心要打通上下游數據和應用,構建交易生態(tài)。市場(chǎng)主體參與共創(chuàng )共治生態(tài)體系,享受更多增值服務(wù);評標以自動(dòng)化評審為主,專(zhuān)家確認評審結果;監管部門(mén)則只需制定好規則,實(shí)現“無(wú)為”管理、行業(yè)自律。
公共資源交易數字化轉型路徑
基于數字化轉型四個(gè)階段,廣聯(lián)達提煉了公共資源數字化轉型的三條路徑:實(shí)現數據聯(lián)通、完成平臺貫通和打造生態(tài)融通。
數據聯(lián)通,即打通新舊系統,采集全量、全要素數據,并實(shí)現數據在時(shí)間、空間維度的聯(lián)通;平臺貫通,即基于統一的平臺架構、模式和標準,以用戶(hù)體驗為出發(fā)點(diǎn),用網(wǎng)絡(luò )把各個(gè)業(yè)務(wù)要素串起來(lái),打造規范、易用、便捷、安全的“宜居”平臺;生態(tài)融通,即融合上下游數據,打通場(chǎng)內外交易,延伸服務(wù)鏈條、豐富服務(wù)模式,構建公共資源交易生態(tài)鏈。
在實(shí)現數字化轉型的三條路徑中,公共資源交易中心尤其要注意以業(yè)務(wù)為基礎、以客戶(hù)體驗為中心、沉淀通用能力和業(yè)務(wù)數據化四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應用對交易業(yè)務(wù)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造,強化業(yè)務(wù)部門(mén)的數字基因,構建全新的產(chǎn)業(yè)鏈數字生態(tài),在業(yè)務(wù)場(chǎng)景中精準識別用戶(hù)需求,實(shí)現精準服務(wù)。
公共資源交易數字化轉型經(jīng)典案例
上海深化建設公共資源交易“一網(wǎng)三平臺”
上海市公共資源交易“一網(wǎng)三平臺”深化建設項目,主要包括三個(gè)方面:一是深化拓展上?！耙痪W(wǎng)三平臺”系統功能,同步升級改造總平臺和分平臺;二是根據《上海市公共資源“一網(wǎng)交易”改革三年行動(dòng)方案》的要求對平臺功能進(jìn)行補充完善;三是為支撐公共資源交易中心實(shí)際運營(yíng)需求,擴大支撐業(yè)務(wù)的能力,升級完善電子化交易流程,提高智能化水平,提升用戶(hù)操作便捷性。
在廣聯(lián)達等建設廠(chǎng)商的共同努力下,上海市公共資源交易中心已建立“1+11”交易平臺體系,有效提升了全市公共資源交易的服務(wù)效率和服務(wù)水平。依托公共資源“一網(wǎng)交易”門(mén)戶(hù),上海市2021年全年公共資源交易達到1.11萬(wàn)億元,首次突破萬(wàn)億大關(guān),同比增長(cháng)達到22.5%。2022年4月,上海市公共資源交易平臺考核得分為100分,位列全國第一名。
西藏自治區公共資源交易“一網(wǎng)三平臺”
西藏自治區公共資源交易“一網(wǎng)三平臺”包括“公共資源交易網(wǎng)、電子交易平臺、電子服務(wù)平臺及電子監管平臺”,項目遵循“制度規則統一、平臺交易統一、服務(wù)標準統一、信息公開(kāi)統一、專(zhuān)家資源統一、信用管理統一、異地互聯(lián)互通”的“六統一聯(lián)”的原則,構建“交易電子化、服務(wù)標準化、監管智能化”的“三化”模式,打造統一的公共資源交易平臺體系,推進(jìn)自治區公共資源交易數字化轉型。
通過(guò)打造公共資源交易“一網(wǎng)三平臺”,廣聯(lián)達成功助力西藏自治區實(shí)現了投標業(yè)務(wù)“零”跑腿、投標過(guò)程“零”接觸、異地評標“零”距離、行政監管“零”延遲、業(yè)務(wù)數據“零”泄露等轉變,對于提升西藏自治區的數字交易、行政監管和公共服務(wù)水平起到了重要作用。
目前,廣聯(lián)達深耕公共資源交易領(lǐng)域近20年,已為全國超過(guò)200個(gè)行業(yè)主管部門(mén)和公共資源交易中心提供信息化解決方案、信息化系統與服務(wù),在全國省級、省會(huì )、副省級城市的業(yè)務(wù)覆蓋率超52%,并實(shí)現北上廣深一線(xiàn)城市業(yè)務(wù)深度覆蓋,累計服務(wù)全國交易市場(chǎng)額近8萬(wàn)億元。
未來(lái),廣聯(lián)達將繼續圍繞客戶(hù)需求,應用高新技術(shù),匯聚領(lǐng)先人才,為行業(yè)輸送更智能、更專(zhuān)業(yè)、更安全的解決方案,并聯(lián)合生態(tài)企業(yè),為公共資源交易數字化轉型持續賦能!
