新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中指出，我們要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破。穩是大局和基礎，各地區各部門(mén)要多出有利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)的政策，謹慎出臺收縮性抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規定。進(jìn)是方向和動(dòng)力，該立的要積極主動(dòng)立起來(lái)，該破的要在立的基礎上堅決破，特別是要在轉方式、調結構、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。強化宏觀(guān)政策逆周期和跨周期調節，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng )新和協(xié)調配合。
積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。綜合考慮發(fā)展需要和財政可持續，用好財政政策空間，優(yōu)化政策工具組合。赤字率擬按3%安排，赤字規模4.06萬(wàn)億元，比上年年初預算增加1800億元。預計今年財政收入繼續恢復增長(cháng)，加上調入資金等，一般公共預算支出規模28.5萬(wàn)億元、比上年增加1.1萬(wàn)億元。擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.9萬(wàn)億元、比上年增加1000億元。為系統解決強國建設、民族復興進(jìn)程中一些重大項目建設的資金問(wèn)題，從今年開(kāi)始擬連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債，專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元?，F在很多方面都需要增加財政投入，要大力優(yōu)化支出結構，強化國家重大戰略任務(wù)和基本民生財力保障，嚴控一般性支出。中央財政加大對地方均衡性轉移支付力度、適當向困難地區傾斜，省級政府要推動(dòng)財力下沉，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。落實(shí)好結構性減稅降費政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展。嚴肅財經(jīng)紀律，加強財會(huì )監督，嚴禁搞面子工程、形象工程，堅決制止鋪張浪費。各級政府要習慣過(guò)緊日子，真正精打細算，切實(shí)把財政資金用在刀刃上、用出實(shí)效來(lái)。
穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動(dòng)性合理充裕，社會(huì )融資規模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長(cháng)和價(jià)格水平預期目標相匹配。加強總量和結構雙重調節，盤(pán)活存量、提升效能，加大對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度。促進(jìn)社會(huì )綜合融資成本穩中有降。暢通貨幣政策傳導機制，避免資金沉淀空轉。增強資本市場(chǎng)內在穩定性。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。優(yōu)化融資增信、風(fēng)險分擔、信息共享等配套措施，更好滿(mǎn)足中小微企業(yè)融資需求。
增強宏觀(guān)政策取向一致性。圍繞發(fā)展大局，加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀(guān)政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發(fā)力、形成合力。各地區各部門(mén)制定政策要認真聽(tīng)取和吸納各方面意見(jiàn)，涉企政策要注重與市場(chǎng)溝通、回應企業(yè)關(guān)切。實(shí)施政策要強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、放大組合效應，防止顧此失彼、相互掣肘。研究?jì)湔咭鰪娗罢靶?、豐富工具箱，并留出冗余度，確保一旦需要就能及時(shí)推出、有效發(fā)揮作用。加強對政策執行情況的跟蹤評估，以企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度為重要標尺，及時(shí)進(jìn)行調整和完善。精準做好政策宣傳解讀，營(yíng)造穩定透明可預期的政策環(huán)境。
