9月1日，青藏高原生態(tài)保護法正式施行，這是我國針對青藏高原生態(tài)保護出臺的專(zhuān)門(mén)區域性法律。青藏高原被譽(yù)為“世界屋脊”“亞洲水塔”“地球第三極”，是我國重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)保護地位特殊，立法意義重大。
第二次青藏科考如何支撐青藏高原生態(tài)保護的立法工作？科技發(fā)揮了怎樣的作用？科技日報記者采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家。
科考隊核心立法意見(jiàn)被高度肯定
“青藏高原生態(tài)保護法的制定特別強調了科技的支撐作用。第二次青藏科考為立法啟動(dòng)、內容起草、立法調研、立法論證、立法定稿等提供了核心支撐，科考隊提出的一系列核心立法意見(jiàn)被高度肯定和采納?！敝袊茖W(xué)院院士、第二次青藏科考隊隊長(cháng)姚檀棟介紹。
第二次青藏科考隊運用地球系統科學(xué)理論，提出山水林田湖草沙冰一體化保護的總體立法體系科學(xué)內容，建議在青藏高原生態(tài)保護系統規劃中，除了山水林田湖草沙，還要特殊考慮“冰”，要從地球系統整體觀(guān)加強冰川變化綜合觀(guān)測體系和能力建設，加強冰崩和冰湖潰決災害監測與預警，推動(dòng)山水林田湖草沙冰一體化的地球系統保護修復治理。
同時(shí)，第二次青藏科考還闡釋了青藏高原生態(tài)保護的系統性和特殊性。比如，青藏高原的雪山冰川凍土具有特殊的保護價(jià)值，青藏高原生態(tài)保護法的一大亮點(diǎn)，就是提出建立健全青藏高原雪山冰川凍土保護制度。
“保護法明確了對高原雪山冰川凍土的保護，并強調建立健全青藏高原雪山冰川凍土保護制度，開(kāi)展雪山冰川凍土的監測預警和系統保護?！币μ礂澱f(shuō)，“法律對青藏高原雪山冰川凍土的資源調查、基礎研究、系統保護、資源開(kāi)發(fā)和風(fēng)險評估等做出了詳細規定。這些規定的建立離不開(kāi)長(cháng)期對青藏高原進(jìn)行科學(xué)考察研究所取得成果的支持?！?/p>
特別是，青藏高原生態(tài)保護法明確，國家鼓勵和支持開(kāi)展青藏高原科學(xué)考察與研究，推動(dòng)長(cháng)期研究工作，掌握青藏高原生態(tài)本底及其變化；充分運用青藏高原科學(xué)考察與研究成果，促進(jìn)科技成果轉化，發(fā)揮科技在青藏高原生態(tài)保護中的支撐作用?！斑@也為第二次青藏科考隊落實(shí)青藏高原生態(tài)保護法提供了根本遵循?！币μ礂澱f(shuō)。
法律是研究成果的一次重要轉化
2021年12月，受全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )委托，中國科學(xué)院相關(guān)單位承擔了青藏高原生態(tài)保護法（草案建議稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案建議稿）的起草工作。
接到任務(wù)后，中國科學(xué)院便迅速組織相關(guān)專(zhuān)家團隊，組建了起草工作組，由第二次青藏科考任務(wù)三分隊隊長(cháng)歐陽(yáng)志云研究員擔任組長(cháng)，具體負責組織青藏高原生態(tài)保護法立法重要問(wèn)題研究、起草草案建議稿。
“我們分析了青藏高原生態(tài)系統類(lèi)型與分布、生態(tài)系統服務(wù)功能、主要生態(tài)問(wèn)題及其近40年的變化趨勢，系統調研了青藏高原生態(tài)保護修復進(jìn)展，提出了青藏高原生態(tài)安全格局總體架構?！睔W陽(yáng)志云說(shuō)。
同時(shí)，起草工作組還對青藏高原生態(tài)保護立法需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)題研究，分析了青藏高原主要生態(tài)問(wèn)題，評估了生態(tài)保護措施與政策的成效以及面臨的問(wèn)題，確立了生態(tài)系統保護修復思路，并針對青藏高原不同類(lèi)型的生態(tài)系統提出保護修復的法律要求與規定，以及水土流失、沙漠化、石漠化、草地退化等生態(tài)問(wèn)題的防治對策與措施。
“我們雖然只用了一個(gè)月就完成了相關(guān)的研究和草案建議稿的起草工作，但起草工作離不開(kāi)兄弟單位的支持?！睔W陽(yáng)志云說(shuō)，中國科學(xué)院青藏高原研究所、植物研究所、南京土壤研究所、西北高原生物研究所等單位紛紛貢獻了在森林、土壤、濕地、草地、荒漠以及生物多樣性等領(lǐng)域的科研力量和研究成果。
歐陽(yáng)志云強調，中國科學(xué)院關(guān)于青藏高原生態(tài)系統與生態(tài)安全問(wèn)題的研究積累長(cháng)達幾十年，青藏高原生態(tài)保護法是這些長(cháng)期系統性研究成果的一次重要轉化。（陸成寬）
