□ 裴 煒
為切實(shí)加大網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理力度，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)，國家網(wǎng)信辦起草的《網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理規定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”）近日已向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中明確提出，網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當履行信息內容管理主體責任，建立完善網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理機制。
如今，網(wǎng)絡(luò )暴力已成為網(wǎng)絡(luò )生態(tài)環(huán)境中不容忽視的問(wèn)題。其并非單純將社會(huì )中的傳統暴力形式遷移至網(wǎng)絡(luò )空間，而是伴隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)的應用而不斷迭代升級，具有誹謗性、誣蔑性、煽動(dòng)性、侵犯名譽(yù)和損害權益等特點(diǎn)，呈現出參與主體眾多、傳播鏈條復雜、擴散速度迅速、社會(huì )危害性大等特征。
網(wǎng)絡(luò )暴力之所以屢屢發(fā)生，背后成因有很多，其中，一些平臺缺乏有效管控是重要因素。在利益驅動(dòng)下，某些平臺為了追求流量和熱度，對不良信息予以默認縱容甚至推波助瀾。因此，治理網(wǎng)絡(luò )暴力，強化平臺責任無(wú)疑是重要環(huán)節。無(wú)論是有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)的“清朗·網(wǎng)絡(luò )暴力專(zhuān)項治理行動(dòng)”，要求網(wǎng)站平臺認真抓好集中整治，還是《關(guān)于切實(shí)加強網(wǎng)絡(luò )暴力治理的通知》，明確要求網(wǎng)站平臺建立網(wǎng)暴預警、保護、防擴散等治理機制，都說(shuō)明網(wǎng)站平臺在網(wǎng)絡(luò )暴力治理中承擔著(zhù)重要責任。
其實(shí)，平臺在網(wǎng)絡(luò )暴力的治理方面也具有明顯優(yōu)勢。其一，平臺作為信息中介的角色，對于形成中的網(wǎng)絡(luò )暴力事件具有更強的動(dòng)態(tài)感知力和預測力；其二，平臺能夠更為直接地對接網(wǎng)絡(luò )暴力被害人，并于第一時(shí)間對網(wǎng)暴被害人訴求作出回應；其三，平臺作為信息傳輸中樞，能夠相對快速地追蹤信息源頭與流向，從而及時(shí)對傳播中的涉網(wǎng)絡(luò )暴力信息采取引流、攔截、清除等處置措施；其四，作為涉案數據的控制者或占有者，平臺能夠更為有效地與網(wǎng)絡(luò )暴力治理的其他主體相對接，同時(shí)存留相關(guān)證據以備執法或司法之用。
平臺只有切實(shí)履行好責任，才能把優(yōu)勢轉化為治理效能。在實(shí)踐中，一些平臺積極采取各種措施來(lái)履行網(wǎng)絡(luò )暴力治理責任，如對違法違規信息和賬號采取禁言、屏蔽或關(guān)閉處理；建立智能過(guò)濾、一鍵防護等網(wǎng)絡(luò )暴力被害人保護機制，并加強未成年人等群體的保護等。但也有一些平臺存在履職盡責不到位、制度機制不完善、管理操作不規范等問(wèn)題，如對于不同形式網(wǎng)絡(luò )暴力信息的攔截和處置能力存在差異、防護功能開(kāi)啟復雜程度不一、舉報舉證途徑不暢通且響應遲緩等。
此次，征求意見(jiàn)稿主要圍繞監測預警、信息處置和保護機制三個(gè)方面展開(kāi)，核心就在于進(jìn)一步明確平臺的網(wǎng)絡(luò )暴力治理義務(wù)及相關(guān)法律責任。在監測預警方面，征求意見(jiàn)稿要求網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者建立網(wǎng)暴信息分類(lèi)標準、案例樣本庫、預警模型，并針對重點(diǎn)賬號及時(shí)采取干預措施，從而實(shí)現對網(wǎng)絡(luò )暴力的治早治小。在信息處置方面，進(jìn)一步明確不同情形下不同類(lèi)型的網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者可以采取的具體處置措施，使得網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者在處置違法違規信息時(shí)能更有法可依、有規可循，提升其治理行為的規范性和合法性。在保護機制方面，將此前一些平臺探索的一鍵防護、私信阻斷等做法予以確認，有助于統一網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者的治理實(shí)踐，提升整體信息治理效能。此外，征求意見(jiàn)稿還進(jìn)一步明確了不同主體違反相關(guān)規定的法律責任，使其治理義務(wù)形成完整閉環(huán)。
網(wǎng)絡(luò )暴力治理是一個(gè)多主體、多機制、多維度的協(xié)同過(guò)程，平臺作為其中一個(gè)重要環(huán)節，要不斷強化責任意識，在治理中有更大作為。當然，從網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者的角度出發(fā)，也意味著(zhù)網(wǎng)絡(luò )暴力的治理在關(guān)注特定環(huán)節規則建設的同時(shí)，需要進(jìn)一步理順不同環(huán)節、不同領(lǐng)域、不同主體間的配合協(xié)同關(guān)系。如網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者配合行政執法與刑事司法的程序規則等，從整體上整合多主體治理資源，全方位推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )暴力全鏈條治理，從源頭減少網(wǎng)絡(luò )暴力發(fā)生。
?。ㄗ髡呦当本┖娇蘸教齑髮W(xué)數字正義研究中心執行主任、法學(xué)院教授）
