目前，消費者在下載手機APP時(shí)往往面臨兩個(gè)問(wèn)題：一種是用手機廠(chǎng)商自帶應用可以一鍵下載安裝，另一種是使用第三方應用商店下載安裝APP過(guò)程中，手機廠(chǎng)商反復進(jìn)行風(fēng)險提示、強制檢測等。這兩種情況讓消費者要么硬著(zhù)頭皮忍受重重阻礙從第三方應用商店下載，要么回到自有應用商店尋找相同功能的APP進(jìn)行安裝，不僅在使用層面給消費者帶來(lái)困擾，也對整個(gè)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展不利。
6月3日，中國消費者協(xié)會(huì )委托中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)主辦的“消費者權益保護社會(huì )共治體系研究課題”系列研討會(huì )之“手機安裝APP相關(guān)法律問(wèn)題”在北京舉行，會(huì )議邀請專(zhuān)家學(xué)者、法律人士、消費者代表探討了手機廠(chǎng)商對消費者從第三方應用商店下載安裝APP進(jìn)行限制的侵權問(wèn)題及如何進(jìn)行社會(huì )共治，希望能將社會(huì )各方措施有效串聯(lián)，化解手機使用過(guò)程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。
侵犯消費者權益
課題組通過(guò)調研和消費者反饋發(fā)現，以安卓系統為例，用戶(hù)在手機自帶應用商店上安裝APP很順利。但從外部下載，即選擇其他應用商店安裝APP時(shí)，同一款APP存在安裝過(guò)程冗長(cháng)、強行檢測和強制消費者確認、必須輸入賬號密碼和鎖屏密碼、無(wú)法安裝選定的APP或很難找到繼續下載安裝的入口、限制APP信息接收、擅自關(guān)閉APP進(jìn)程等問(wèn)題。
清華大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)、教授程嘯對此表示，手機應用商店承擔APP的核驗義務(wù)，消費者從哪個(gè)第三方應用商店下載APP，哪個(gè)應用市場(chǎng)就應承擔責任，手機廠(chǎng)商不應再次進(jìn)行核驗，額外核驗對分清責任并不會(huì )產(chǎn)生增益效果。同樣軟件同樣版本，消費者在手機自有應用商店可以自由無(wú)障礙下載安裝，但從第三方應用商店下載安裝就有很多障礙，這種變相增加難度的行為是對消費者知情權、自主選擇權的一種剝奪。
記者了解到，手機廠(chǎng)商在第三方應用商店安裝APP過(guò)程中要遵守最小特權原則。上海市法學(xué)會(huì )消費者權益保護法研究會(huì )會(huì )長(cháng)、上海財經(jīng)大學(xué)黨委常委周杰普表示，手機廠(chǎng)商這種對消費者從第三方途徑下載安裝軟件設置重重障礙、插入鏈接的行為，已構成了對消費者的不當滋擾。
廣東財經(jīng)大學(xué)二級教授冉昊認為，手機廠(chǎng)商限制一些第三方應用商店的APP下載安裝，既可以從損害《消費者權益保護法》中的知情權、選擇權、公平交易權角度對其進(jìn)行處罰，也可以通過(guò)《民法典》的侵權責任對其行為進(jìn)行定性，這是一個(gè)法律途徑。一旦有了確定案例并進(jìn)行推廣，對其他廠(chǎng)商也有一定的警示作用。
中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)教授、北京消費者權益保護法研究會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)張嚴方說(shuō)，手機廠(chǎng)商通過(guò)給消費者強制檢測、多重確認拉長(cháng)安裝時(shí)間，同時(shí)通過(guò)提示恐嚇?lè )绞阶屜M者對從外部下載安裝的APP產(chǎn)生恐懼，又通過(guò)設置推薦自有應用商店的按鍵，讓用戶(hù)到其應用商店中重復下載同款或者同類(lèi)型的APP，浪費了用戶(hù)的大量時(shí)間和手機流量，損害了用戶(hù)的知情權、選擇權，也對個(gè)人信息安全、財產(chǎn)安全構成威脅。
消費者在使用手機過(guò)程中，應該享有不被額外打擾的安寧權。北京市第三中級人民法院立案庭副庭長(cháng)鄧青菁表示，針對此類(lèi)問(wèn)題，建議通過(guò)個(gè)案形成相應的裁判規則。
惡意引流損害公平競爭
消費者下載APP時(shí)，手機廠(chǎng)商的侵權行為存在隱蔽性、專(zhuān)業(yè)性特征，也有被侵權而不自知的情況，在此過(guò)程中，就可能存在廠(chǎng)商惡意引流問(wèn)題。中國消費者協(xié)會(huì )監督部主任張德志表示，很多時(shí)候，用戶(hù)發(fā)現手機自帶應用商店沒(méi)有自己想要下載的某款軟件，只能從第三方應用商店來(lái)下載這款軟件，但在下載安裝過(guò)程中，手機廠(chǎng)商卻推薦給用戶(hù)相同功能的另一款軟件，這屬于利用不公平格式條款并借助技術(shù)手段強制交易的行為，可通過(guò)《反壟斷法》附加不合理的交易條件來(lái)予以規制，而且惡意引流也在《反不正當競爭法》規制范圍之內。
中國礦業(yè)大學(xué)(北京)鄉村振興研究中心副主任、馬克思主義學(xué)院教授鄔躍同樣認為，消費者在從外部渠道安裝一款軟件的過(guò)程中被誤導到手機自帶應用商店安裝另外一款軟件的行為，是在《反不正當競爭法》規制范圍內，通過(guò)行政管理手段規制這種行為是最直接的途徑。
據了解，如果消費者下載手機自帶應用商店的APP，手機廠(chǎng)商會(huì )獲得對應的用戶(hù)游戲充值分成及廣告收入。程嘯表示，手機廠(chǎng)商提供硬件和軟件服務(wù)，如果不能確保公平對待市場(chǎng)上的應用程序，為了自身利益而在消費者安裝軟件時(shí)設置障礙，則會(huì )導致數字服務(wù)市場(chǎng)不正當競爭，形成壟斷。廠(chǎng)商通過(guò)“重大風(fēng)險”不實(shí)描述的提示恐嚇等方式，讓消費者對從外部下載安裝的APP產(chǎn)生恐懼，是對于其他應用程序提供者合法權益的一種侵害。該問(wèn)題可以通過(guò)立法手段加以規制。
北京市消費者協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)楊曉軍表示，應當采取多樣性促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的原則，不是所有的APP都只集中在幾個(gè)品牌手機的應用商店里，讓第三方APP能充分發(fā)展，百家爭鳴、百花齊放，讓大家能夠享受到更多的APP。
發(fā)揮社會(huì )共治作用
手機廠(chǎng)商人為地植入一些煩瑣步驟，阻礙了消費者通過(guò)第三方應用商店下載安裝APP的暢通性，涉及到一系列侵權問(wèn)題。中國消費者協(xié)會(huì )政研部干部徐江表示，加強消費者權益保護、規制限制消費者下載安裝使用APP的行為，需要社會(huì )共治，包括從完善相關(guān)法律法規入手，以及消協(xié)組織做好事前的消費教育、事中的消費監督以及事后的消費維權工作。
司法部全面依法治國研究中心研究員高航認為，APP下載侵權這一課題要充分發(fā)揮全社會(huì )的積極作用?？梢栽诎l(fā)揮社會(huì )共治的過(guò)程中進(jìn)行宣傳，讓手機廠(chǎng)商自覺(jué)取消這一阻礙。如果涉及面較廣，發(fā)起公益訴訟對手機廠(chǎng)商也是一個(gè)很好的警示。
APP下載侵權已逐漸成為普遍現象。第十四屆全國政協(xié)委員、中國政法大學(xué)商學(xué)院院長(cháng)商文江表示，該課題研究還需要從下載到安裝的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行技術(shù)復盤(pán)，利于保留痕跡和取證。手機廠(chǎng)商損害消費者權益問(wèn)題研究，某種程度上具有普遍意義，可以歸結為一種民生問(wèn)題，在法律上非常有必要予以解決。
張嚴方也表示，該問(wèn)題希望引起社會(huì )共同關(guān)注，可以通過(guò)監管介入、發(fā)起公益訴訟的方式維護消費者合法權益。
