春潮涌動(dòng)處，奮楫揚帆時(shí)。在2025年全國兩會(huì )上，“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為代表委員熱議的高頻詞。圍繞如何以新一代通信技術(shù)驅動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力、賦能產(chǎn)業(yè)升級，兩會(huì )代表們從網(wǎng)絡(luò )能力提升、場(chǎng)景創(chuàng )新、標準制定、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等多維度提出建議，勾勒出數字經(jīng)濟發(fā)展的新圖景。
2025年是“十四五”規劃收官之年，5G深化應用、5G-A（5.5G）技術(shù)拓展及6G前瞻布局成為代表委員熱議焦點(diǎn)。
5G應用升級：從“全覆蓋“到“深賦能“
經(jīng)過(guò)6年發(fā)展，我國5G已取得階段性成果，現階段，我國已建成全球規模最大、技術(shù)領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò )，建成5G基站425.1萬(wàn)個(gè)，實(shí)現了5G網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋，用戶(hù)規模達10.14億戶(hù)……
然而，我國農村偏遠山區的5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋卻存在明顯短板，嚴重制約了當地經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展以及鄉村振興戰略的有效實(shí)施。 目前，農村偏遠山區5G覆蓋面臨部分問(wèn)題，如政策扶持欠缺、建設模式陳舊、人才儲備匱乏、場(chǎng)景開(kāi)發(fā)滯后、長(cháng)效機制缺位等。
為加快農村偏遠山區5G覆蓋，全國人大代表、中國電信江西撫州分公司“宗強班”班長(cháng)宗強提出《關(guān)于加快提升農村偏遠山區5G覆蓋能力》的議案。建議國家根據基站建設難度和覆蓋范圍給予通信運營(yíng)商差異化補貼，加大稅收優(yōu)惠力度，減免建設和運營(yíng)環(huán)節的各項稅費。同時(shí)，簡(jiǎn)化土地審批流程，保障電力供應，為5G基站建設提供全方位的政策支持。
5G不僅是通信技術(shù)，更是產(chǎn)業(yè)升級的催化劑。在數字經(jīng)濟飛速發(fā)展的當下，5G技術(shù)作為新一代通信技術(shù)的核心代表，正深刻地改變著(zhù)人們的生產(chǎn)生活方式。工業(yè)和信息化部發(fā)布的《5G規?；瘧谩皳P帆”行動(dòng)升級方案》明確，到2027年要實(shí)現5G個(gè)人用戶(hù)普及率超85%，大中型工業(yè)企業(yè)5G應用滲透率達45%。
當政府工作報告中“擴大 5G 規?；瘧谩钡脑?huà)音剛落，代表委員們便從智慧礦山的巷道、低空經(jīng)濟的云端、鄉村振興的田野等不同維度，展開(kāi)了一場(chǎng)關(guān)于數字未來(lái)的深度對話(huà)。
全國人大代表、中國移動(dòng)四川公司總經(jīng)理馬奎表示，5G已從基礎設施建設轉向場(chǎng)景化應用深耕，建議在智慧礦山、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標桿項目。目前，我國已建成開(kāi)通5G基站超410萬(wàn)個(gè)，工業(yè)機器人裝機量全球占比超50%，5G與人工智能、數字孿生技術(shù)的融合正催生低空物流、遠程醫療等新業(yè)態(tài)。
2025年，中央一號文件勾勒的鄉村振興智慧畫(huà)卷，正在廣袤的土地上徐徐展開(kāi)。要知道，技術(shù)下鄉不是“硬嫁接”，而是要像種子一樣在黑土地里自然生長(cháng)，與農民的實(shí)際需求共頻共振。
在深度挖掘農村偏遠山區的應用場(chǎng)景方面，宗強建議深入調研農村偏遠山區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和民生痛點(diǎn)，在農業(yè)領(lǐng)域，推廣5G+智能農業(yè)應用，實(shí)現農田環(huán)境監測、智能灌溉、精準施肥等功能；在農村電商領(lǐng)域，利用5G技術(shù)開(kāi)展直播帶貨、短視頻營(yíng)銷(xiāo)等新型電商模式，拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道；在鄉村旅游領(lǐng)域，打造5G智慧景區，實(shí)現智能導覽、虛擬旅游體驗等功能，提升鄉村旅游的吸引力和競爭力。
對于5G-A、AI等技術(shù)如何助推鄉村振興發(fā)展，全國人大代表、中國聯(lián)通黑龍江省綏化市北林區分公司南城城市綜合網(wǎng)格班長(cháng)張施慧覺(jué)得重點(diǎn)在“融合”，一是融合網(wǎng)絡(luò )與感知，比如5G-A通感一體技術(shù)可實(shí)時(shí)監測農田土壤墑情、作物長(cháng)勢；二是融合AI與產(chǎn)業(yè)，如聯(lián)通“數字鄉村”平臺結合AI大模型，為農戶(hù)提供產(chǎn)銷(xiāo)決策支持。
全國人大代表、中興通訊高級副總裁苗偉表示，信息通信行業(yè)是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵引擎。應用創(chuàng )造價(jià)值，而確保應用成功落地并實(shí)現商業(yè)變現的關(guān)鍵，在于核心技術(shù)的突破性進(jìn)展。
6G×AI：搶占全球科技制高點(diǎn)
隨著(zhù)5G進(jìn)入規模商用階段，6G成為全球科技創(chuàng )新的焦點(diǎn)領(lǐng)域。2025年，6G也首次出現在政府工作報告中。
當前，全球6G發(fā)展進(jìn)入標準化關(guān)鍵階段。2024年9月，全球移動(dòng)通信標準組織3GPP（第三代合作伙伴計劃）正式啟動(dòng)首個(gè)6G標準項目“6G場(chǎng)景用例與需求”研究。2024年12月，3GPP啟動(dòng)無(wú)線(xiàn)接入網(wǎng)首個(gè)6G標準項目，將明確6G關(guān)鍵技術(shù)指標和技術(shù)方向等無(wú)線(xiàn)領(lǐng)域重大問(wèn)題。6G推進(jìn)組組長(cháng)王志勤此前介紹，2025年6月會(huì )啟動(dòng)6G的技術(shù)標準研究，2025—2027年完成技術(shù)研究階段，2029年3月完成第一個(gè)版本的技術(shù)規范。
全國人大代表、南京郵電大學(xué)校長(cháng)葉美蘭提出，6G將構建萬(wàn)物智聯(lián)、數字孿生的全新世界，需從頂層設計、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同三方面推進(jìn)。她建議將6G納入“十五五”專(zhuān)項規劃，重點(diǎn)突破太赫茲通信、網(wǎng)絡(luò )協(xié)作通感等關(guān)鍵技術(shù)，同時(shí)加強算力基礎設施布局，推動(dòng)AI在信道建模、網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域的深度應用。
在A(yíng)I極速生長(cháng)的同時(shí)，6G與AI的結合成了極具潛力的發(fā)展方向。葉美蘭認為，要強化有組織科研，圍繞6G領(lǐng)域亟須突破的太赫茲通信、新型網(wǎng)絡(luò )架構、網(wǎng)絡(luò )協(xié)作通感、內生安全等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。此外，還應推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與生態(tài)構建、積極參與國際標準的制定等。
中國移動(dòng)研究院院長(cháng)黃宇紅強調需推進(jìn)6G與AI的一體化融合創(chuàng )新，通信與AI的深度融合已成為網(wǎng)絡(luò )演進(jìn)的趨勢，將催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)生產(chǎn)力的重構。這一趨勢已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)界共識，并在5G-A的發(fā)展中顯現。3月4日，在西班牙巴塞羅那舉行的2025年GTI（全球新一代信息通信技術(shù)合作組織）國際產(chǎn)業(yè)大會(huì )上，中國移動(dòng)聯(lián)合GSMA、Linux基金會(huì )、西班牙電信、高通、華為、宇樹(shù)科技等30余家產(chǎn)業(yè)合作伙伴共同發(fā)布“5G-A×AI百大商用計劃”，旨在加速5G-A與AI技術(shù)的深度融合與商用化進(jìn)程，賦能移動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)。未來(lái)6G將在5G-A的基礎上，向內生智能的方向持續演進(jìn)，6G與AI將相輔相成、共生共促。
中國電信研究院院長(cháng)張成良也表示：“政府工作報告明確提出持續推進(jìn)‘人工智能+’行動(dòng)，打造融合、智能、高效、差異化服務(wù)的一體化云網(wǎng)基礎設施成為數字中國建設的新要求。當前，AI與網(wǎng)絡(luò )的深度融合，有力支撐了多個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng )新發(fā)展，有效激發(fā)了數字經(jīng)濟的創(chuàng )新活力?！?/p>
作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)方向，加速推動(dòng)6G前沿技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程迫在眉睫。張成良認為現階段的6G發(fā)展要從三個(gè)方面實(shí)施重點(diǎn)突破：“一是內生智能，需要從6G網(wǎng)絡(luò )設計之初就考慮對AI技術(shù)的支持；二是通信感知一體化，要讓無(wú)線(xiàn)通信和無(wú)線(xiàn)感知兩個(gè)獨立的功能在同一系統中實(shí)現，面臨許多技術(shù)問(wèn)題；三是星地一體融合組網(wǎng)，需解決全頻譜融合、地面與非地面網(wǎng)絡(luò )之間的互操作等技術(shù)難點(diǎn)?！?/p>
聯(lián)通華盛通信有限公司副總經(jīng)理陳豐偉表示，中國在 5G 標準必要專(zhuān)利占比 42%，但6G競爭已進(jìn)入“專(zhuān)利叢林”階段。需推動(dòng)中歐數字貿易規則互認，參與全球6G標準制定。中國聯(lián)通與GSMA的合作模式表明，通過(guò)技術(shù)共享與生態(tài)共建，可提升中國在國際標準中的話(huà)語(yǔ)權。政府工作報告中提出“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開(kāi)放，擴大電信、醫療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)?！?G發(fā)展商業(yè)模式遵循“眾樂(lè )樂(lè )”的開(kāi)放合作思維，一定會(huì )發(fā)展的更好。
新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開(kāi)多技術(shù)融合創(chuàng )新?？梢钥吹?，專(zhuān)家們普遍認為，5G與6G的迭代演進(jìn)需與人工智能、區塊鏈等技術(shù)協(xié)同發(fā)力。當前，我國5G應用已覆蓋20個(gè)國民經(jīng)濟大類(lèi)，6G研發(fā)進(jìn)入全球第一梯隊。隨著(zhù)《5G規?；瘧谩皳P帆”行動(dòng)升級方案》的推進(jìn)，低空經(jīng)濟、智慧海洋等新興領(lǐng)域將迎來(lái)爆發(fā)期。
從“數字新基建”到“產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能”，5G與6G的協(xié)同發(fā)展正成為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎。隨著(zhù)兩會(huì )政策紅利的釋放，我國有望在數字經(jīng)濟領(lǐng)域實(shí)現從“規模優(yōu)勢”到“質(zhì)量?jì)?yōu)勢”的歷史性跨越，為全球數字治理貢獻“中國方案”。
