中新網(wǎng)上海10月7日電 (記者 許婧)作為中國第一個(gè)自貿試驗區，成立十年以來(lái)，上海自貿試驗區發(fā)揮了全面深化改革和擴大開(kāi)放的試驗田作用，在國家層面復制推廣的302項自貿試驗區制度創(chuàng )新成果中，近一半源自上海首創(chuàng )或同步先行先試。
站在十年關(guān)口，未來(lái)上海自貿區將如何繼續“領(lǐng)跑”，多方拭目以待。
“上海自貿區肩負的創(chuàng )新任務(wù)將更加艱巨和復雜，需要更強的‘加速度’跑出創(chuàng )新質(zhì)量?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)中國式現代化研究院特聘研究員、上海財經(jīng)大學(xué)自貿區研究院研究員牛志勇直言，圍繞制度創(chuàng )新發(fā)展之路，已進(jìn)入“深水區”的上海自貿區，需要“更大力度先行先試”“更高水平對外開(kāi)放”才能促進(jìn)自貿區的高質(zhì)量發(fā)展。
上海對外經(jīng)貿大學(xué)自由貿易港戰略研究院副院長(cháng)文娟持相同看法。在她看來(lái)，經(jīng)過(guò)十年運行，上海自貿區制度創(chuàng )新已經(jīng)深入一些重要領(lǐng)域，觸及系統性和關(guān)鍵性問(wèn)題。針對這些問(wèn)題的制度創(chuàng )新自然會(huì )更加謹慎小心；并且制度創(chuàng )新是一個(gè)破除弊端改革創(chuàng )新的動(dòng)態(tài)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程的經(jīng)歷由簡(jiǎn)單到復雜，由淺表到深入，由易到難，由消化內部不足到對標國際高水平，每一個(gè)階段時(shí)間節奏和速度肯定不同。
上海市發(fā)展改革研究院改革創(chuàng )新研究所所長(cháng)王果稱(chēng)，十年來(lái)，上海自貿區抓住制度創(chuàng )新這一自貿區建設核心任務(wù)，建立起了與國際經(jīng)貿通行規則相銜接的制度創(chuàng )新體系，釋放制度創(chuàng )新系統集成效應，形成了負面清單管理、國際貿易“單一窗口”、自由貿易賬戶(hù)、事中事后監管等一批制度創(chuàng )新成果。
《中國(上海)自由貿易試驗區建設10周年白皮書(shū)》顯示，在貿易領(lǐng)域，上海自貿區首創(chuàng )的國際貿易“單一窗口”成為全球數據處理量最大的地方國際貿易單一窗口，服務(wù)企業(yè)數超過(guò)60萬(wàn)家，處理全國1/4進(jìn)出口貿易量和上海每年4000萬(wàn)個(gè)集裝箱吞吐量。目前，上?？诎墩w通關(guān)時(shí)間已從200個(gè)小時(shí)以上大幅壓縮至50個(gè)小時(shí)左右。
在投資領(lǐng)域，上海在全國率先實(shí)施外商投資負面清單管理試點(diǎn)。自貿區版外資準入負面清單經(jīng)過(guò)7次修改，從2013版的190條縮減至2021版的27條。
漢領(lǐng)資本亞太投資聯(lián)席主管、董事總經(jīng)理夏明晨感慨：“有很多新的制度都在這里開(kāi)始試驗，在境內展業(yè)、進(jìn)來(lái)做業(yè)務(wù)也變得越來(lái)越方便，越來(lái)越跟國際市場(chǎng)接軌?！?/p>
中共二十大報告明確提出“加快建設海南自由貿易港，實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略”，對中國自貿試驗區建設提出了更高要求。
文娟認為，中國正處于“堅持推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放”的重大歷史進(jìn)程之中，上海自貿區是有效鏈接內循環(huán)和外循環(huán)的最重要和最主要的節點(diǎn)，但面臨外部環(huán)境不確定的風(fēng)險，因此，“上海自貿區當仁不讓地承擔引領(lǐng)高水平對外開(kāi)放并發(fā)揮著(zhù)重要的試驗、對接功能，同時(shí)還必須堅持穩步擴大制度型開(kāi)放?！?/p>
牛志勇特別指出，2019年臨港新片區成立后，上海自貿區主動(dòng)對接CPTPP和DEPA等高標準國際經(jīng)貿協(xié)定內容，進(jìn)一步提升了制度創(chuàng )新的廣度和深度，“未來(lái)，上海自貿區應在高水平對接經(jīng)貿規則，建起以投資貿易自由化核心的制度體系，促進(jìn)數字貿易的健康發(fā)展等領(lǐng)域持續發(fā)力，在新一輪的發(fā)展中成為中國制度型開(kāi)放高地?！?完)
