近日，“網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)飽和”話(huà)題引發(fā)關(guān)注?！斗ㄈ恕酚浾呤崂戆l(fā)現，5月至6月間，廣東東莞、廣東深圳、浙江溫州、山東濟南、四川遂寧等地相繼發(fā)布網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)飽和預警，稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)單車(chē)日均接單已不足10單，有意進(jìn)入網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)者應謹慎進(jìn)入。
此外，海南省三亞市于5月5日零時(shí)起暫停受理網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可及運輸證核發(fā)業(yè)務(wù)；湖南省長(cháng)沙市從5月16日起暫停受理網(wǎng)約車(chē)運輸證新增業(yè)務(wù)。
網(wǎng)約車(chē)行業(yè)似乎到了新節點(diǎn)。
“網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)是否飽和，怎么定義飽和？只有市場(chǎng)能作出判斷?！苯?，中國交通運輸協(xié)會(huì )法律工作委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)、北京盈科律師事務(wù)所合伙人代現峰告訴記者，即便網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)趨于“飽和”，市場(chǎng)對供大于求的情況依然有足夠的調節能力，促使供應方優(yōu)勝劣汰，在退出機制作用下，形成新的供需平衡。而地方交管部門(mén)停止網(wǎng)約車(chē)新增注冊業(yè)務(wù)的做法有待商榷。
就業(yè)者“蓄水池”
從交通運輸部每月公布的數據來(lái)看，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)運力的確越來(lái)越“繁榮”：截至2023年5月31日，全國共有313家網(wǎng)約車(chē)平臺公司取得網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)許可，比4月底增加4家；各地共發(fā)放網(wǎng)約車(chē)駕駛員證558.4萬(wàn)本、車(chē)輛運輸證235.7萬(wàn)本，相較于4月底，分別增長(cháng)3.3%、2.5%；2023年2月底，取得網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)許可的公司有303家，比5月底少10家；而在2022年12月底，取得網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)許可的公司只有298家；網(wǎng)約車(chē)駕駛員證總數509萬(wàn)本，車(chē)輛運輸證總數211.8萬(wàn)本。
網(wǎng)約車(chē)發(fā)展給大量靈活就業(yè)人員提供了機會(huì )?！熬W(wǎng)約車(chē)聚合平臺和中小型網(wǎng)約車(chē)企業(yè)的發(fā)展，吸引了一部分靈活就業(yè)人員進(jìn)入網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)，增加了很大一部分運力?！贝F峰說(shuō)。
華南地區一交管人士告訴記者，一些中小規模網(wǎng)約車(chē)企業(yè)對司機管理寬松，要求較低，部分被頭部企業(yè)淘汰下來(lái)的運力，再次進(jìn)入網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)。
家住北京市海淀區的網(wǎng)約車(chē)司機小雨告訴記者，他最近在同行社交群里聽(tīng)到一些城市即將限制網(wǎng)約車(chē)的風(fēng)聲?！熬W(wǎng)約車(chē)司機的確變多了”，小雨告訴記者，許多同行在閑聊時(shí)自稱(chēng)以前是互聯(lián)網(wǎng)大廠(chǎng)的白領(lǐng)，被裁員后一時(shí)間找不到合適工作，就開(kāi)起了網(wǎng)約車(chē)?！暗麄円蔡寡?，這只是過(guò)渡，有合適的工作就不開(kāi)了?！毙∮暾f(shuō)。
一名不愿具名的網(wǎng)約車(chē)企業(yè)負責人告訴記者，當網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)從一家獨大轉為重燃競爭，網(wǎng)約車(chē)企業(yè)數量增多導致進(jìn)入網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的機會(huì )增多，事實(shí)上降低了從業(yè)門(mén)檻，運力自然有所增加?！熬W(wǎng)約車(chē)除了滿(mǎn)足出行需求，還有一個(gè)作用就是就業(yè)‘蓄水池’，兜住了一些在擇業(yè)期間進(jìn)行過(guò)渡的人，使其能夠靈活就業(yè)，作用不可否認?！?/p>
市場(chǎng)是否已飽和？
網(wǎng)約車(chē)監管信息交互系統數據顯示，2023年4月份共收到訂單信息7.06億單，環(huán)比下降1.4%。相較于2022年4月的4.76億單，同比增長(cháng)48.3%，相較于2021年4月的7.6億單，同比下降7.2%。從數據來(lái)看，發(fā)放網(wǎng)約車(chē)駕駛員證數量增加，訂單量卻呈現下滑。但相對于出行需求，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)真的飽和了嗎？記者經(jīng)多方了解，答案尚不得而知。
“我認為還談不上飽和?！鄙鲜鼋还苋耸扛嬖V記者，一直以來(lái)，交管部門(mén)所掌握的網(wǎng)約車(chē)總數，與市場(chǎng)實(shí)際總數之間存在差異?！敖煌ㄟ\輸部公布的網(wǎng)約車(chē)總數并非市場(chǎng)網(wǎng)約車(chē)總數，而是合規網(wǎng)約車(chē)的總數?！痹撊耸勘硎?，網(wǎng)約車(chē)總數增多是各地推動(dòng)網(wǎng)約車(chē)合規化的結果，“這只能說(shuō)明合規的車(chē)多了，但對于不合規的網(wǎng)約車(chē)沒(méi)有準確且完整統計，并不足以說(shuō)明市場(chǎng)趨近飽和?！?/p>
他表示，即便網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)趨于飽和，也屬正?，F象。他提到，20世紀90年代中期餐飲市場(chǎng)供不應求，餐廳開(kāi)一家火一家，隨著(zhù)競爭者越來(lái)越多，開(kāi)始出現餐館倒閉，這是正常的市場(chǎng)現象?！叭绻Ｖ剐伦詷I(yè)務(wù)，相當于叫停了市場(chǎng)競爭，網(wǎng)約車(chē)成了‘先到先得’的行業(yè)，我不是很認同這種做法?！?/p>
一名聚合式平臺的負責人對記者表示，所謂“日均接單量不足10單”，并不足以說(shuō)明市場(chǎng)趨近飽和?！白鳛榫酆鲜狡脚_，我們不掌握每家網(wǎng)約車(chē)企業(yè)實(shí)際單量，但據我所知，一些網(wǎng)約車(chē)企業(yè)并不要求司機每天在線(xiàn)時(shí)長(cháng)，如果司機每天只愿意開(kāi)4個(gè)小時(shí)，不足10單也正常?！?/p>
叫停注冊不可取
“即便供給過(guò)剩，也不是非‘叫?！豢??！敝袊鐣?huì )科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院副教授譚袁常年觀(guān)察網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)，并研究與之有關(guān)的法律法規。他說(shuō)，傳統出租車(chē)行業(yè)準入方式是指標號牌的轉讓與租賃，不少司機高價(jià)租賃出租車(chē)號牌才得以入行，但網(wǎng)約車(chē)進(jìn)入門(mén)檻比傳統出租車(chē)低，“加上乘客普遍認為網(wǎng)約車(chē)體驗略?xún)?yōu)于傳統出租車(chē)，因此，傳統出租車(chē)行業(yè)受到巨大壓力”。在譚袁看來(lái)，地方交管部門(mén)出手限制網(wǎng)約車(chē)發(fā)展，可能與此有關(guān)。
“我認為叫停網(wǎng)約車(chē)新增注冊業(yè)務(wù)沒(méi)有法律依據?！鄙鲜鋈A南地區交管人士對記者說(shuō)，市場(chǎng)上供大于求的行業(yè)有很多，“很多門(mén)市一天接不到幾單生意，難道就要停止新的市場(chǎng)主體注冊？”他告訴記者，他所在的城市沒(méi)有叫停網(wǎng)約車(chē)注冊業(yè)務(wù)，也沒(méi)打算這么做。
“我注意到海南省三亞市交管部門(mén)的公告，表述是‘經(jīng)研究’之后，做了停止注冊的決定，并沒(méi)有寫(xiě)明這樣做是依據哪條法律法規?！贝F峰告訴記者，沒(méi)有任何法律法規授予地方交管部門(mén)叫停網(wǎng)約車(chē)注冊的權力，“這反而會(huì )干擾市場(chǎng)正常運行?！?/p>
記者注意到，湖南省長(cháng)沙市交管部門(mén)的通告中，也沒(méi)有說(shuō)明停止網(wǎng)約車(chē)注冊的法律依據。
“不一定要叫停，調控網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的辦法其實(shí)有很多。嚴查合規率，可以解決一些問(wèn)題?！痹撊A南地區交管人士告訴記者，交通運輸部每月都公布各網(wǎng)約車(chē)企業(yè)合規率，卻從來(lái)沒(méi)有針對合規率排名倒數的企業(yè)進(jìn)行執法或者提出強制性合規率要求，如果地方政府繼續推行合規化管理，要求合規率較低的企業(yè)增大合規率，提出強制性具體要求，勢必會(huì )提高網(wǎng)約車(chē)準入門(mén)檻，從而控制部分運力涌入。
在代現峰看來(lái)，嚴查合規率會(huì )有一定作用。但合規成本對巨頭企業(yè)來(lái)說(shuō)影響有限，對中小規模企業(yè)來(lái)說(shuō)則難以承擔，如果過(guò)于嚴格會(huì )對中小企業(yè)不利，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)充分競爭的格局將受影響?！凹纫苿?dòng)合規，又要保持中小企業(yè)的競爭力，這份平衡拿捏起來(lái)實(shí)屬不易?！贝F峰說(shuō)。
作者｜《法人》雜志全媒體記者 銀昕
