一年之計在于春，眼下正是春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)節。2月23日，2025年中央一號文件公開(kāi)發(fā)布，這是十八大以來(lái)指導“三農”工作的第十三個(gè)中央一號文件。觀(guān)察今年的一號文件，就能發(fā)現融合的“融”字，很突出。農業(yè)要發(fā)展，必須融合科技創(chuàng )新，一號文件首次提出了“因地制宜發(fā)展農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，支持發(fā)展智慧農業(yè)，拓展人工智能等應用場(chǎng)景。除此之外，還提出了“農村產(chǎn)業(yè)融合”、“城鄉融合發(fā)展”等不同維度的“融合”。
這樣的融合能“融”出怎樣的生產(chǎn)力？可以給農民增收、農村振興注入怎樣的動(dòng)能？
2025年中央一號文件提出，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。春耕時(shí)節，從南到北，科技“煥”新。自動(dòng)化的水稻育秧機，無(wú)人駕駛的自動(dòng)噴灑機，3秒就能嫁接一株秧苗的嫁接機器人，可以撒化肥也可以進(jìn)行吊裝的無(wú)人機，這些充滿(mǎn)“科技范”的農機設備，活躍在各地春耕的第一線(xiàn)。本周五，在湖北荊州的一個(gè)農場(chǎng)里，幾臺安裝了無(wú)人駕駛輔助設備的旋耕機，在設定好的路線(xiàn)上自主進(jìn)行翻地、平地。
除了還需要手動(dòng)進(jìn)行掉頭，農機手不需要進(jìn)行太多操作，在旋耕機直線(xiàn)行進(jìn)時(shí)，甚至可以輕松地跟在車(chē)旁行走。不僅節省人力，智能旋耕機干的活兒也更漂亮。
這種旋耕機的拖拉機機頭，還能安裝不同的農具，組裝后變身播種機、秸稈還田機等農機。在這家農機合作社，像這樣的智能拖拉機一共有12臺，每臺拖拉機上還安裝了北斗終端系統，能夠進(jìn)行衛星定位，時(shí)刻記錄著(zhù)機器的工作狀態(tài)。
這家合作社承擔著(zhù)周邊村莊1萬(wàn)多畝農田的全程社會(huì )化服務(wù)，如此大規模的作業(yè)，使得合作社對于智能農機更新有著(zhù)更緊迫的需求。如今市面上已經(jīng)出現了完全無(wú)人駕駛的拖拉機，合作社也一直等待時(shí)機進(jìn)行更新?lián)Q代。
在這家合作社里，五六年前就已經(jīng)使用的農用無(wú)人機，很難算得上“新科技”，噴農藥、撒化肥、播種子，無(wú)人機在這些工序中已經(jīng)基本取代了人工。不過(guò)，無(wú)人機的迭代迅速，一兩年就有新產(chǎn)品出現，年前上市的新一代型無(wú)人機，就刺激荊州當地不少農戶(hù)升級了設備。
“推進(jìn)老舊農機報廢更新”也被寫(xiě)進(jìn)了今年的一號文件，而本周，農業(yè)農村部等四部委下發(fā)通知，在原有9個(gè)農機種類(lèi)基礎上，植保無(wú)人機等6種農機新增納入報廢更新補貼范圍。除了報廢補貼，各地對于新機型還有數額不小的購置補貼。在補貼政策刺激下，無(wú)人機、動(dòng)力換擋拖拉機等新農機在各地出現熱銷(xiāo)。
今年的一號文件還提出，支持發(fā)展智慧農業(yè)，拓展人工智能、數據等技術(shù)應用場(chǎng)景。本周，浙江蘭溪的這家螃蟹養殖基地，正進(jìn)行一場(chǎng)“水上春耕”，65萬(wàn)尾“蟹寶寶”被投入水塘。由于安裝了智慧數字漁場(chǎng)管理系統，負責人孫崇康在手機上就能實(shí)時(shí)查看水溫、溶氧值、pH值等關(guān)鍵數據。
沒(méi)有這些智能設備之前，孫崇康的水塘經(jīng)歷過(guò)一次半夜里的突然斷電，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現導致了慘重損失。而為了應對近幾年頻繁出現的高溫天氣，他今年還更新了水草種植技術(shù)，除了低溫草，還種植高溫草，在高溫天氣時(shí)能為螃蟹遮陽(yáng)降溫、凈化水質(zhì)。
從曾經(jīng)的“流汗農業(yè)”到現在的“智慧農業(yè)”，逐漸鋪開(kāi)的農業(yè)新技術(shù)、新設備，大大改變了農業(yè)生產(chǎn)的面貌，助力著(zhù)中國農業(yè)跑出新的“加速度”。
今年的一號文件中，“人才融合助力鄉村振興”，也被擺到了重要位置。許多年輕人看到農業(yè)的“新前景”，不再覺(jué)得種地是“苦差事”。截至2024年底，全國返鄉入鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員已累計超過(guò)1200萬(wàn)人。在他們的推廣下，無(wú)人機噴灑農藥，智能化灌溉等農業(yè)科技手段應用，在農村已經(jīng)不算新鮮事。鄉村電商更是非常普遍，越來(lái)越多的農民得以借助網(wǎng)絡(luò )，在全國打開(kāi)銷(xiāo)路。眼下，東北還處于冰天雪地中，沒(méi)有開(kāi)始春耕。但扎根在東北的新農人們，已經(jīng)忙碌了起來(lái)。
本周，隨著(zhù)農歷進(jìn)入春耕備耕的時(shí)節，東北地區依舊被冰雪所覆蓋。傳統上，農民們往往需要等待很久才能開(kāi)展農業(yè)活動(dòng)。然而，在黑龍江省雙鴨山市集賢縣，轟鳴聲早已打破冬日寂靜，返鄉創(chuàng )業(yè)的新農人張廣東，正引領(lǐng)著(zhù)村民們熱火朝天地磨米，處理著(zhù)最近的大米訂單。
從集賢縣讀書(shū)走出去的張廣東在2011年大學(xué)畢業(yè)后，又回到了這里。通過(guò)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持政策拿到了5000元創(chuàng )業(yè)補貼，以及申請到20萬(wàn)元的低息貸款。有了資金支持，他帶頭成立水稻種植合作社，通過(guò)土地整合和讓農戶(hù)用土地入股的方式，短時(shí)間內就吸引了40多戶(hù)參與經(jīng)營(yíng)。合作社種植面積擴展到6000多畝，幫助每戶(hù)每年多賺20多萬(wàn)元。他的全年銷(xiāo)售額也達到了2800余萬(wàn)元。
隨著(zhù)合作社越做越大，張廣東創(chuàng )辦了集賢縣康泰米業(yè)公司。但傳統加工銷(xiāo)售方式利潤低、銷(xiāo)售渠道單一，效益一直上不去。注意到東北冬天農閑時(shí)間長(cháng)，張廣東發(fā)現直播帶貨既能利用農閑時(shí)間，又能幫農戶(hù)增加收入。他多次到外地學(xué)習電商運營(yíng)，最終搭建起直播團隊，打開(kāi)了線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道。
從建立大米加工廠(chǎng)到發(fā)展直播基地，場(chǎng)地問(wèn)題一直是張廣東面臨的主要挑戰。當地政府通過(guò)協(xié)調，將部分農戶(hù)的空置宅基地租賃給他使用，一些村莊甚至免費提供閑置場(chǎng)地以支持他的發(fā)展。今年中央一號文件提出，鼓勵農戶(hù)通過(guò)房屋出租、土地入股、合作經(jīng)營(yíng)等合法方式，激活閑置資產(chǎn)。同樣，廣東省的新農人董平天也面臨著(zhù)場(chǎng)地需求的相同問(wèn)題。
85后董平天是廣東省惠州本地人，本科畢業(yè)于北京航空航天大學(xué)，之后前往英國留學(xué)?；貒?，他沒(méi)有選擇從事工程專(zhuān)業(yè)，也沒(méi)有進(jìn)入金融行業(yè)，而是轉行回鄉投身農業(yè)，2014年開(kāi)始專(zhuān)注于養雞和產(chǎn)蛋。
這些被親切地稱(chēng)為“新農人”的創(chuàng )業(yè)者們，懷揣著(zhù)創(chuàng )新技術(shù)和對鄉土的深情，重返鄉村。董平天逐漸掌握了行業(yè)運作的規律，并決心走“農業(yè)+科技”的發(fā)展道路。從調整雞舍的朝向到確保雞蛋生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節，溫水清洗、消毒、烘干、人工光檢、紫外線(xiàn)殺菌、涂油、裂紋檢測，每枚雞蛋都必須經(jīng)過(guò)數十道嚴格的質(zhì)量控制關(guān)卡，才能進(jìn)入智能化的生產(chǎn)線(xiàn)，最終被整齊地打包和堆放。
隨著(zhù)對養雞工作的深入了解，董平天逐漸發(fā)現了這一領(lǐng)域的延伸和升級空間。他意識到，養雞不僅僅是產(chǎn)蛋，雞糞還可以作為有機肥料，用于改良土壤，幫助當地的馬鈴薯種植。
今年中央一號文件中，提出著(zhù)力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，明確提出堅持按市場(chǎng)規律辦事，大力發(fā)展綠色、特色農產(chǎn)品種養，推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級，實(shí)施農業(yè)品牌精品培育計劃，讓董平天看到了更多的機會(huì )，對于雞蛋的深加工，董平天結合著(zhù)近些年年輕消費群體的習慣，而瞄準了烘焙市場(chǎng)。
去年，我國農民的收入構成中，工資性收入占到了42.4%。比種地、打理農村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性收入，高出了8.5個(gè)百分點(diǎn)。外出務(wù)工仍是農民增收的主要渠道。他們在城市打工，同時(shí)也在城市生活，住房、子女教育、醫療，方方面面的需要，自然也一起跟了過(guò)來(lái)。今年的一號文件，再次關(guān)注并強調了這個(gè)問(wèn)題，提出進(jìn)一步保障進(jìn)城農民在公共服務(wù)方面，與城市戶(hù)口享受均等的權利，幫助他們更好地融入城市，扎根城市。
王孝松，生活在重慶，周五晚間，他正輔導兩個(gè)孩子完成作業(yè)。身后的廚房里，母親和愛(ài)人也忙著(zhù)準備晚餐。盡管一個(gè)屋檐下同時(shí)住著(zhù)五口人，但感覺(jué)并不算局促。這是王孝松租賃的公租房，78平方米、三室一廳，一個(gè)月租金只要700塊錢(qián)。
王孝松的老家是四川達州的一個(gè)農村，像他這樣在城市里工作，又保留著(zhù)農業(yè)戶(hù)口的勞動(dòng)群體，被稱(chēng)作“農業(yè)轉移人口”。本周，重慶提出將繼續把農業(yè)轉移人口納入城市住房保障政策范圍。
今年的中央一號文件提出，要“健全農業(yè)轉移人口市民化機制”。在專(zhuān)家看來(lái)，推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，不單關(guān)乎進(jìn)城農民權益，更有可能為我國未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)孕育動(dòng)力。
本周五，面對鏡頭，武漢市漢陽(yáng)區德才博雅小學(xué)的校長(cháng)，難掩驕傲之情。這所小學(xué)有35%左右是農業(yè)轉移人口的隨遷子女。作為人口流入大市，武漢市近兩年義務(wù)教育學(xué)位壓力持續走高。為此，去年武漢新改擴建中小學(xué)30所，增加學(xué)位4.16萬(wàn)個(gè)，德才博雅小學(xué)正是其中之一。在武漢，農村轉移人口子女憑居住證即可辦理入學(xué)，目前全市共接收隨遷子女12.42萬(wàn)人，其中99.61%都在公辦學(xué)校就讀。
對于農業(yè)轉移人口養老保障的問(wèn)題，今年中央一號文件也再次強調，要全面取消在就業(yè)地參保的戶(hù)籍限制。盡管目前許多農業(yè)轉移人口實(shí)際異地參保的意愿還是比較低迷。一方面，養老保險要連續繳納15年，才能在繳費地辦理退休。另外一方面，絕大多數農業(yè)轉移人口屬于靈活就業(yè)人群，保費需要自己全額承擔，相較于每個(gè)月固定拿出一兩千元交保險，他們更愿意將更多的現金寄回家里。
對于農民擔心的進(jìn)城落戶(hù)后，原有農村權益喪失的問(wèn)題，中央一號文件再次強調，要依法維護進(jìn)城落戶(hù)農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。農民在城里還沒(méi)有徹底扎根之前，不能急著(zhù)斷了他們在農村的后路，要讓他們在城鄉之間可進(jìn)可退、進(jìn)退有據。
山東德州武城縣，以暖通空調產(chǎn)業(yè)聞名全國。當地農民憑借產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，分布到全國各地，從事空調推銷(xiāo)和調試安裝工作。村民史玉珍經(jīng)過(guò)多年打拼，在烏魯木齊成立公司，擁有了穩定的市場(chǎng)與客戶(hù)。因為辦執照、辦業(yè)務(wù)時(shí)經(jīng)常要出示戶(hù)口，自己又常年生活在烏魯木齊，她多次想把戶(hù)口遷過(guò)去。然而家里的十幾畝地，130多平方米的小院，還有村集體的分紅，又讓她擔心會(huì )喪失這些權益。
2016年起，武城縣對農民的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地的使用權以及集體收益的分配權，“三大權”推行了備案。在消除了后顧之憂(yōu)后，武城縣近五年，每年都有近200人將戶(hù)籍遷往城市。
今年的中央一號文件，繼續以指導“三農”工作為主題，可見(jiàn)對這項工作的重視。一方面，糧食安全是最重要的安全，飯碗當然要端得更穩更牢。另一方面，我們的發(fā)展也絕不是城市繁榮、農村滯后的發(fā)展，要讓農民腰包越來(lái)越鼓，農村越來(lái)越宜居宜業(yè)，自然要做的工作還有很多。此刻，扎扎實(shí)實(shí)把文件的各項部署落實(shí)到位，也正是播下春天的第一粒種子，孕育更多新的可能。(央視新聞客戶(hù)端)
