原標題：我省促進(jìn)返鄉勞動(dòng)力高質(zhì)量就業(yè)——（引題）
建體系 強根基 促增收（主題）
云南日報記者 吳沛釗 李海球
就業(yè)是最大的民生工程，高質(zhì)量充分就業(yè)匯民心、強根基。近年來(lái)，云南省持續健全完善返鄉就業(yè)支持體系，全力做好返鄉農村勞動(dòng)力再就業(yè)、促增收工作。截至今年9月底，全省返鄉回流農村勞動(dòng)力實(shí)現就近就業(yè)1.46萬(wàn)人，組織化轉移縣外再就業(yè)28.32萬(wàn)人，持續鞏固農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)穩定在850萬(wàn)人左右，鄉村已成為廣大群眾就近就業(yè)增收致富的大舞臺。
系統謀劃 形成再就業(yè)工作合力
省委、省政府高度重視返鄉農村勞動(dòng)力再就業(yè)工作。今年以來(lái)，省委書(shū)記王寧在省委常委會(huì )會(huì )議、省委農村工作會(huì )議、季度重大產(chǎn)業(yè)項目調度推進(jìn)會(huì )等會(huì )議上，部署農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、返鄉再就業(yè)、創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)等工作，并赴怒江獨龍江鄉、曲靖會(huì )澤、紅河彌勒等基層一線(xiàn)調研推動(dòng)返鄉農民工再就業(yè)。省長(cháng)王予波在省政府常務(wù)會(huì )議、全省發(fā)展縣域經(jīng)濟促進(jìn)就業(yè)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )等會(huì )議上，對實(shí)施就業(yè)“百日攻堅行動(dòng)”等具體工作進(jìn)行安排。
人力資源、農業(yè)農村等部門(mén)與各縣市上下聯(lián)動(dòng)、統籌調度，制定實(shí)施《進(jìn)一步穩就業(yè)促發(fā)展惠民生20條措施》等一系列政策文件，從激發(fā)市場(chǎng)活力、加大金融支持、拓寬就業(yè)渠道等多方面為返鄉人員創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供全方位支持。為確保工作有力推進(jìn)，云南省成立了返鄉農村勞動(dòng)力摸底調查及就業(yè)幫扶工作專(zhuān)班，組建多個(gè)抽查核查工作小組，全面指導推進(jìn)返鄉回流勞動(dòng)力再就業(yè)工作。同時(shí)，完善省級部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度和掛聯(lián)幫扶機制，定期調度提醒、通報約談，并將就業(yè)幫扶情況納入考核，有力推動(dòng)了重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
在各州市，根據返鄉勞動(dòng)力規模和特點(diǎn)，因地制宜制定再就業(yè)保障措施。例如，昭通市出臺《外出務(wù)工人員離崗返鄉幫扶工作應急預案》《促進(jìn)高質(zhì)量就地就近就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)方案》，實(shí)施“紅黃綠”三色管理機制，根據離崗返鄉人員占外出務(wù)工人員的比例情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。綠色表示常態(tài)化開(kāi)展穩崗服務(wù)，黃色預警則開(kāi)發(fā)儲備公益性崗位，紅色預警則進(jìn)一步加大崗位開(kāi)發(fā)力度，確保返鄉勞動(dòng)力的再就業(yè)工作能夠有序、高效地推進(jìn)。
精準施策 強化勞動(dòng)服務(wù)能力
為確保返鄉勞動(dòng)力再就業(yè)工作的精準性和有效性，我省整合人社、工信、農業(yè)農村、統計、通信等部門(mén)資源，聯(lián)合各級相關(guān)單位全面摸清底數，強化動(dòng)態(tài)監測管理，并根據實(shí)際情況精準施策。人社等部門(mén)制定了《全省外出務(wù)工農村勞動(dòng)力返鄉回流摸底調查及就業(yè)幫扶工作實(shí)施方案》，組建了435個(gè)專(zhuān)項抽查核查組，深入鄉鎮、村組進(jìn)行摸排，確保返鄉勞動(dòng)力底數清、返鄉原因明。同時(shí)，充分發(fā)揮全省154個(gè)駐外勞務(wù)工作站、502個(gè)脫貧行政村監測點(diǎn)、901個(gè)監測企業(yè)，近1.5萬(wàn)個(gè)村（社區）公共就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)和1.2萬(wàn)余名村級就業(yè)信息員的作用，及時(shí)掌握農村勞動(dòng)力返鄉回流情況，并適時(shí)開(kāi)展省內省外數據核實(shí)比對，通過(guò)動(dòng)態(tài)監測確保臺賬數據的準確性，確保不漏一戶(hù)一人。
為使政策落實(shí)更加精準，我省根據不同地區的實(shí)際情況和返鄉勞動(dòng)力的就業(yè)意愿，采取多種措施助力再就業(yè)。例如，在推動(dòng)就近務(wù)工就業(yè)方面，實(shí)施加強基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設16條措施，建設州市級以上“幸福里”社區56個(gè)，建成174個(gè)零工市場(chǎng)，覆蓋了93%的縣（市、區），努力打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。
大力實(shí)施“七彩云南”勞務(wù)品牌促就業(yè)行動(dòng)，培育打造各類(lèi)勞務(wù)品牌234個(gè)，累計培訓人數123.8萬(wàn)人次。曲靖市實(shí)施“技能曲靖行動(dòng)”，開(kāi)展“培訓進(jìn)村”“送技上門(mén)”活動(dòng)，促進(jìn)技能培訓與就業(yè)崗位精準對接，確保有需求的返鄉勞動(dòng)力至少參加1門(mén)技能培訓項目。通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)，建立2132個(gè)就業(yè)幫扶車(chē)間，吸納了18.42萬(wàn)名農村勞動(dòng)力，開(kāi)發(fā)鄉村公益性崗位，安置就業(yè)46.27萬(wàn)人。對于生活困難或收入不達標的返鄉人員，用好防貧保、惠民保、巨災保和惠民“一卡通”等保障性政策措施。
多措并舉 探索創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)新勢力
我省積極進(jìn)行多元探索，既保障穩定就業(yè)，也通過(guò)扶持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。有效開(kāi)展創(chuàng )業(yè)云南建設三年行動(dòng)，推進(jìn)“創(chuàng )業(yè)小鎮、街區、社區、村落”評審認定，已建成208個(gè)創(chuàng )業(yè)孵化載體，吸納就業(yè)26.37萬(wàn)人。僅玉溪市的15個(gè)創(chuàng )業(yè)孵化平臺便入駐創(chuàng )業(yè)實(shí)體464戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)5556人。設立“云嶺創(chuàng )業(yè)貸”，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款80.22億元，扶持3.45萬(wàn)人創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)8.4萬(wàn)人就業(yè)。以會(huì )澤縣為例，通過(guò)補貼、貸款鼓勵“草根創(chuàng )業(yè)”，今年發(fā)放819戶(hù)、1.87億元創(chuàng )業(yè)擔保貸款，帶動(dòng)1760人就業(yè)。
聚焦云菜、云花、云啡、云茶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構建“培訓+評價(jià)+就業(yè)+增收”全鏈條體系。今年以來(lái)，組織村企合作、田間訓等培訓7016人次，取得各類(lèi)技能證書(shū)6128人次，為再上崗夯實(shí)技能基礎，并積極實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體倍增計劃，通過(guò)壯大經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )造了更多就地就業(yè)崗位。
此外，我省多地充分利用特色資源，探索“高原特色農業(yè)+創(chuàng )業(yè)”“文旅康養+創(chuàng )業(yè)”“綠美鄉村+創(chuàng )業(yè)”等模式。例如，思茅區老爪箐居民小組大力發(fā)展“咖啡+文旅”產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造普洱首家稻田咖啡研學(xué)體驗，讓“咖啡之都”賦能“創(chuàng )業(yè)之城”。沾益區紅瓦房村新建了直播小院，免費向“三農”主播開(kāi)放，幾名剛大學(xué)畢業(yè)的年輕人通過(guò)直播帶貨，帶動(dòng)本地群眾就業(yè)100余人，實(shí)現營(yíng)收180余萬(wàn)元。同時(shí)，云南省積極組織各類(lèi)創(chuàng )業(yè)大賽等賽事活動(dòng)，在第六屆“中國創(chuàng )翼”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽云南選拔賽中，1188個(gè)項目報名參賽，涌現出了一大批優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目和創(chuàng )業(yè)人才，5個(gè)項目被授予“全國優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目”稱(chēng)號。
目前，我省正著(zhù)力構建“大創(chuàng )業(yè)”工作格局，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)政策鏈、資源鏈、平臺鏈、人才鏈、金融鏈、服務(wù)鏈6鏈融合，努力讓創(chuàng )業(yè)成為帶動(dòng)返鄉農村勞動(dòng)力再就業(yè)的源頭活水與云南發(fā)展的活力名片。
