我國是電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國，在家電迭代升級速度不斷加快的同時(shí)，廢棄電器電子產(chǎn)品處理的問(wèn)題日益突出。對此，國務(wù)院2009年發(fā)布了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理條例》，主管部門(mén)于2011年正式公布了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金管理辦法》并于次年正式實(shí)施。
經(jīng)過(guò)10多年努力，我國已建成全球最大規模的電子廢棄物回收處理產(chǎn)業(yè)體系。以2021年為例，全國擁有國家資質(zhì)的94家處理企業(yè)，共回收拆解處理“四機一腦”（即電視機、洗衣機、冰箱、空調機和電腦五大類(lèi)產(chǎn)品）8498萬(wàn)臺（折合重量239萬(wàn)噸，回收鐵53.8萬(wàn)噸、銅5.3萬(wàn)噸、鋁4.0萬(wàn)噸、塑料50.5萬(wàn)噸）。
目前，我國對于廢棄電器電子產(chǎn)品的處理基本上按照以下三種方式進(jìn)行：一是對在國家指定的109家回收處理企業(yè)處理的“四機一腦”進(jìn)行規范處理，并予以相應政府補貼；二是按照生產(chǎn)者延伸責任制要求，在2014年版《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》新增加了打印機、復印機、傳真機、手機、抽油煙機、熱水器等九大類(lèi)產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)對目錄內新增加產(chǎn)品有義務(wù)進(jìn)行無(wú)害化處理；三是完全市場(chǎng)化的拆解處理，也就是說(shuō)由眾多不規范的小企業(yè)進(jìn)行拆解處理。
全國電子廢棄物報廢量在快速增長(cháng)，但經(jīng)正規拆解企業(yè)規范拆解的“四機一腦”數量一直維持在8000臺（套）左右，只有不到40%的“四機一腦”進(jìn)入規范企業(yè)處理。對于目前沒(méi)有任何處理補貼的2016年正式實(shí)施的新增加的九類(lèi)產(chǎn)品，絕大部分都在非正規拆解企業(yè)處理。如何適應新的環(huán)境，拓寬電子廢棄物的“重生路”，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是擺在我們面前的重大挑戰。
針對電子廢棄物種類(lèi)變化，應及時(shí)調整《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》，對現有持證資質(zhì)拆解處理企業(yè)建立企業(yè)動(dòng)態(tài)評估機制。2014年版的處理目錄已不能夠體現電器電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀。比如，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量急劇增長(cháng)，而其所產(chǎn)生的廢舊電池也將成為體量巨大的危廢產(chǎn)品。盡快將電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)的動(dòng)力電池納入目錄，成為我們修改目錄的當務(wù)之急。另外，原來(lái)認定的109家有資質(zhì)的正規拆解處理企業(yè)，目前存續的只有94家。對原有認定的109家國家級拆解處理企業(yè)進(jìn)行重新評估迫在眉睫，對于不合格或已倒閉企業(yè)及時(shí)清理，并將優(yōu)秀企業(yè)調入補貼企業(yè)名單中。同時(shí)，加快廢棄電器電子處理基金補貼發(fā)放進(jìn)度，盡快化解歷史欠賬問(wèn)題。
針對最新市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道及消費主體變化，加強對廢棄電器電子產(chǎn)品回收渠道的建設與監管。目前正規拆解處理企業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，同時(shí)大批量的廢棄電器電子產(chǎn)品又流入小作坊企業(yè)被違規拆解，主要原因是多元化、不規范回收渠道造成的。只有從源頭上加大對廢棄電器電子產(chǎn)品回收的監管力度，才能夠盡快扭轉正規拆解回收處理企業(yè)當前面臨的困難局面。電商平臺成為家電銷(xiāo)售的主渠道，主管部門(mén)要對電商平臺提出明確的廢舊家電回收處理要求：電商平臺回收的廢舊家電，要與正規的有資質(zhì)拆解企業(yè)簽訂回收處理協(xié)議，且對廢舊家電進(jìn)行規范無(wú)害化處理。對于政府部門(mén)和國有企業(yè)、上市公司，針對其報廢的電器電子產(chǎn)品，要按照規范將報廢資產(chǎn)向有資質(zhì)的拆解處理企業(yè)開(kāi)放，杜絕部分小作坊企業(yè)套用正規企業(yè)的資質(zhì)出高價(jià)收購政府機構和大型企業(yè)的報廢產(chǎn)品。要把廢棄電器電子處理方式作為上市公司ESG（環(huán)境、社會(huì )和公司治理）考核的重要內容。
此外，要大力推進(jìn)生產(chǎn)者責任制，鼓勵所有電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極履行環(huán)保社會(huì )責任，在廢棄電器電子產(chǎn)品回收、處理、綜合利用等方面加大研發(fā)和投入力度。對于電器電子產(chǎn)品回收利用方面出臺相應強制性法規（如明確提出循環(huán)利用產(chǎn)品占其總產(chǎn)品比例）和優(yōu)惠稅收政策（如對于循環(huán)利用產(chǎn)品降低所得稅比例），讓廣大實(shí)施生產(chǎn)者責任制企業(yè)在社會(huì )效益與經(jīng)濟效益兩方面都有所得，從而使得生產(chǎn)者責任制成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。（許江萍）
