近日,財政部公布2024年一般國債、超長(cháng)期特別國債發(fā)行有關(guān)安排的通知。其中,超長(cháng)期特別國債包括三個(gè)品種,分別是20年期、30年期和50年期。
5月17日,發(fā)行的第一只是30年期的特別國債。5月24日,第一只20年期特別國債招標發(fā)行。6月14日,第一只50年期特別國債招標發(fā)行。今年一共發(fā)行22次,時(shí)間是從5月至11月之間,主要集中在三季度。
“特別國債”通常有兩層含義:
一是指資金投向為特定目標發(fā)行的、具有明確用途的國債。從歷史經(jīng)驗看,特別國債大多是在宏觀(guān)環(huán)境發(fā)生重大變化,經(jīng)濟遭受重大沖擊,或是面臨巨大風(fēng)險時(shí)發(fā)行的,專(zhuān)項用于國家重大戰略和重點(diǎn)領(lǐng)域建設,或應對重大疫情和自然災害等公共危機。
二是指它不同于普通國債,通常不計入財政赤字,其收支列入中央政府性基金預算,發(fā)行的審批機制及流程也較為靈活,一般只需國務(wù)院提請人大常委會(huì )審議,并由財政部執行。
超長(cháng)期特別國債以國家信用作擔保,具備風(fēng)險低、流通性強,免征利息所得稅等優(yōu)點(diǎn),加之收益相對于中短期國債更高,更受市場(chǎng)關(guān)注。
我國曾在1998年、2007年、2020年發(fā)行過(guò)3次特別國債,主要用于補充銀行資本金、抗疫支出、公共基礎設施建設、購買(mǎi)外匯緩解流動(dòng)性過(guò)剩等,整體用途較為廣泛但單次發(fā)行專(zhuān)款專(zhuān)用。